R O M Â N I A
JUDEȚUL MUREȘ
CONSILIUL JUDEȚEAN
HOTĂRÂREA NR. 34
din 30 martie 2006
privind aprobarea condițiilor de concesionare a unor spații cu destinația
de cabinete medicale - proprietate publică a județului Mureș, din imobilul
situat în Tîrgu Mureș, B-dul 1 Decembrie 1918, nr.28
Consiliul Județean Mureș,
Văzând Expunerea de motive nr.3630 din 22.03.2006 a Președintelui
Consiliului Județean Mureș, hotărârile judecătorești definitive și irevocabile
anexate la aceasta, precum și avizele comisiilor de specialitate,
Luând în considerare prevederile art.2, alin.(1) și ale art.5, alin.(1) lit.
b) din Legea nr.219/1998 privind regimul concesiunilor, ale art.24 din Legea
nr.554/2004 privind contenciosul administrativ, precum și prevederile art.2
din Hotărârea nr.34/2003 a Consiliului Județean Mureș,
În temeiul prevederilor art.104, lit. "f" și ale art.109 din Legea
administrației publice locale, nr.215/2001,
hotărăște :
Art.1. Se aprobă condițiile de concesionare
a spațiilor cu destinație medicală din imobilul situat în Tîrgu Mureș, B-dul
1 Decembrie 1918, nr.28, cuprinse în anexa
nr.1, titularilor cabinetelor medicale respective, conform prevederilor
contractului - cadru prevăzut în anexa
nr.2.
Art.2. Dreptul de administrare atribuit
Spitalului Clinic Județean de Urgență Tîrgu Mureș prin Hotărârea nr.34/2003
a Consiliului Județean Mureș, asupra spațiilor menționate la art.1 încetează
pe data încheierii contractelor de concesiune.
Art.3. Se mandatează Președintele Consiliului
Județean Mureș, doamna Lokodi Edita Emöke să semneze contractele de concesiune
în condițiile prevăzute la art.1.
Art.4. Anexele nr.1 și 2 fac parte integrantă
din prezenta hotărâre.
Art.5. Prezenta hotărâre se comunică persoanelor
menționate în anexa nr.1 și Spitalului Clinic Județean de Urgență Tîrgu Mureș,
de punerea sa în executare răspunzând Direcția Economică.
| PREȘEDINTE Lokodi Edita Emöke |
Contrasemnează SECRETAR GENERAL Ioan Togănel |
ROMÂNIA
JUDEȚUL MUREȘ
CONSILIUL JUDEȚEAN
Nr.3630/22.03.2006
EXPUNERE DE MOTIVE
la proiectul de hotărâre privind aprobarea condițiilor de concesionare a unor
spații cu destinația de cabinete medicale - proprietate publică a județului
Mureș, din imobilul situat în Tîrgu Mureș, B-dul 1 Decembrie 1918, nr.28
În temeiul H.G.R. nr.867/2002 privind trecerea unor imobile din domeniul
privat al statului și din administrarea Ministerului Sănătății, în domeniul
public al județelor și în administrarea consiliilor județene, clădirile în
care își desfășoară activitatea Spitalul Clinic Județean de Urgență Tîrgu
Mureș au trecut în domeniul public al Județului Mureș, printre acestea numărându-se
și imobilul situat în Tîrgu Mureș, B-dul 1 Decembrie 1918, nr.28, cunoscut
sub denumirea de Policlinica nr. II. Ulterior, prin Hotărârea nr.34/08.04.2003
a Consiliului Județean Mureș, în temeiul art.12 din Legea nr.213/1998 privind
proprietatea publică și regimul juridic al acesteia, imobilul la care am făcut
mai sus referire a fost dat în administrarea Spitalului Clinic Județean de
Urgență Tîrgu Mureș.
În incinta acestui imobil își desfășoară activitatea și cabinete medicale
înființate potrivit O.G. nr.124/1998, aprobată cu modificări și completări
prin Legea nr.629/2001, republicată cu completările ulterioare. În privința
spațiilor în care își desfășoară activitatea cabinetele medicale astfel înființate,
Guvernul, ulterior dării în administrare a imobilului prin Hotărârea Consiliului
Județean Mureș nr.34/2003, a adus noi reglementări, prin H.G.R nr.884/2004.
Potrivit acestor noi reglementări, se creează posibilitatea concesionării
spațiilor respective către titularii cabinetelor medicale.
Din punct de vedere procedural, concesionarea, potrivit H.G.R nr.884/2004,
urma să se realizeze după trecerea imobilului din domeniul public în domeniul
privat al județului, prin hotărâre de consiliu, în condițiile art.10 din Legea
nr. 213/1998 privind proprietatea publică și regimul juridic al acesteia,
excepție făcând patrimoniul clinicilor universitare și cabinetele medicale
din spitale.
În temeiul acestor reglementări, Consiliul Județean Mureș a fost sesizat de
către titularii cabinetelor medicale cu solicitări de concesionare a spațiilor.
Aceste solicitări nu au putut fi soluționate favorabil acestora, cel puțin
din două motive: nu erau întrunite condițiile reglementate de Legea nr.213/1998
pentru o eventuală revocare a dreptului de administrare al Spitalului Clinic
asupra imobilului și nevoia imperioasă de spații pentru aplicarea reformei
sanitare în județul Mureș cu implementarea structurii Spitalului Clinic Județean
de Urgență Tîrgu Mureș la solicitarea acestei instituții precum și a Direcției
de Sănătate Publică Mureș și a Universității de Medicină și Farmacie Tîrgu
Mureș în acest sens.
Acest fapt a generat mai multe litigii în instanță în materia contenciosului
administrativ, din care, până în prezent, într-un număr de 10 dosare instanța
s-a pronunțat atât în fond cât și în recurs în favoarea medicilor petenți,
obligând Consiliul Județean Mureș, prin hotărâri judecătorești definitive
și irevocabile, la încheierea contractului de concesiune cu aceștia, după
cum urmează:
- Sentința civilă nr.488/25.03.2005 pronunțată de Tribunalul Mureș în dosarul
nr.486/2005, definitivă și irevocabilă prin Decizia civilă nr.2527/R/2005
pronunțată de Curtea de Apel Tîrgu Mureș în dosarul nr.2601/2005/CCA;
- Sentința civilă nr. 664/19.04.2005 pronunțată de Tribunalul Mureș în dosarul
nr.311/2005, definitivă și irevocabilă prin Decizia civilă nr.2498/R/2005
pronunțată de Curtea de Apel Tîrgu Mureș în dosarul nr.2596/2005/CCA;
- Sentința civilă nr. 665/19.04.2005 pronunțată de Tribunalul Mureș în dosarul
nr.313/2005, definitivă și irevocabilă prin Decizia civilă nr.2504/R/2005
pronunțată de Curtea de Apel Tîrgu Mureș în dosarul nr.2708/2005/CCA;
- Sentința civilă nr.712/03.05.2005 pronunțată de Tribunalul Mureș în dosarul
nr.314/2005, definitivă și irevocabilă prin Decizia civilă nr.2495/R/2005
pronunțată de Curtea de Apel Tîrgu Mureș în dosarul nr.2603/2005/CCA;
- Sentința civilă nr.713/03.05.2005 pronunțată de Tribunalul Mureș în dosarul
nr.315/2005, definitivă și irevocabilă prin Decizia civilă nr.2506/R/2005
pronunțată de Curtea de Apel Tîrgu Mureș în dosarul nr.2678/2005/CCA;
- Sentința civilă nr.714/03.05.2005 pronunțată de Tribunalul Mureș în dosarul
nr.316/2005, definitivă și irevocabilă prin Decizia civilă nr.2497/R/2005
pronunțată de Curtea de Apel Tîrgu Mureș în dosarul nr.2599/2005/CCA;
- Sentința civilă nr.715/03.05.2005 pronunțată de Tribunalul Mureș în dosarul
nr.317/2005, definitivă și irevocabilă prin Decizia civilă nr.2528/R/2005
pronunțată de Curtea de Apel Tîrgu Mureș în dosarul nr.2602/2005/CCA;
- Sentința civilă nr.716/03.05.2005 pronunțată de Tribunalul Mureș în dosarul
nr.487/2005, definitivă și irevocabilă prin Decizia civilă nr.2503/R/2005
pronunțată de Curtea de Apel Tîrgu Mureș în dosarul nr.2598/2005/CCA;
- Sentința civilă nr.717/03.05.2005 pronunțată de Tribunalul Mureș în dosarul
nr.488/2005, definitivă și irevocabilă prin Decizia civilă nr.2505/R/2005
pronunțată de Curtea de Apel Tîrgu Mureș în dosarul nr.2679/2005/CCA;
- Sentința civilă nr.718/03.05.2005 pronunțată de Tribunalul Mureș în dosarul
nr.489/2005, definitivă și irevocabilă prin Decizia civilă nr.2494/R/2005
pronunțată de Curtea de Apel Tîrgu Mureș în dosarul nr.2600/2005/CCA.
În toate aceste 10 cauze soluționate irevocabil, medicii petenți au notificat
Consiliul Județean Mureș cu punerea în executare a hotărârilor judecătorești,
în caz contrar urmând a se prevala de prevederile art.24 din Legea nr.554/2004
privind contenciosul administrativ, care reglementează sancțiunile aplicabile
pentru neîndeplinirea obligației de executare.
Facem precizarea că prin titlurile executorii mai sus arătate, instanțele
judecătorești au determinat spațiile în privința cărora Consiliul Județean
Mureș are obligația de a încheia contracte de concesiune, precum și persoana
concesionarilor.
Luând în considerare întinderea titlurilor executorii, ținând seama și de
faptul că instanța nu a schimbat regimul juridic al spațiilor care fac obiectul
hotărârilor judecătorești, în proiectul de act administrativ supunem aprobării
deliberativului condițiile concrete de concesionare astfel:
- redevența de 5 euro/mp/an conform calculului întocmit de Serviciul Investiții,
ținând cont de tarifele stabilite de Consiliul Județean Mureș pentru închirierea
spațiilor similare;
- durata concesiunii - 3 ani, având în vedere faptul că o perioadă mai îndelungată
de indisponibilizare a acestor spații este inadmisibilă în condițiile în care
strategia națională în domeniul sănătății, prin care vor fi redefinite competențele
și responsabilitățile componentelor asistenței medicale, inclusiv a asistenței
primare și ambulatorii de specialitate, urmează a fi elaborată prin pachetul
legislativ inițiat de Ministerul Sănătății, cu atât mai mult cu cât se are
în vedere înființarea la Tîrgu Mureș a unui Centru Regional de Diagnostic
fără a cunoaște în prezent care va fi locația de funcționare a acestuia;
- menținerea în sarcina concesionarului, pe toată durata contractului a obligației
de a rămâne în raporturi contractuale cu Casa Județeană de Asigurări de Sănătate,
de a exploata bunul în regim de permanență și continuitate și de a onora solicitările
Ministerului Sănătății prin Direcția de Sănătate Publică, specifice sistemului
sanitar, privind efectuarea de gărzi, acordare de asistență medicală de specialitate
anumitor categorii de pacienți, etc.;
Facem precizarea că un proiect de contract de concesiune în condițiile mai
sus arătate a fost transmis medicilor - concesionari, la adresa mandatarului
acestora - Cabinet Individual de Asistență Juridică - Avocat Horațiu Coprean,
care ne-a comunicat acordul lor la concesionare, însă cu unele modificări
la clauzele contractuale, după cum urmează:
- se propune completarea temeiului juridic cu prevederile H.G.R. nr.884/2004
care reglementează o procedură derogatorie de concesionare a cabinetelor medicale
raportat la dispozițiile Legii nr.219/1998 privind regimul concesiunilor,
ce constituie dreptul comun în materie;
- se propune modificarea duratei concesiunii de la 3 la 15 ani, cu posibilitatea
de prelungire pentru o perioadă egală cu cel mult jumătate din perioada propusă;
- se propune modificarea nivelului redevenței de la 5 euro/mp/an la 1 euro/mp/an
în primii cinci ani de concesiune, urmând ca după acest termen să fie stabilită
de concedent, pornind de la prețul pieței ca nivel minim;
- se propune eliminarea clauzei contractuale privind reglementarea tarifului
lunar pe care concesionarul trebuie să-l plătească pentru folosința dependințelor
aflate în proprietatea concedentului - spații de folosință comună ( săli de
așteptare, holuri, grupuri sanitare, etc.), urmând ca acesta să achite doar
o cotă parte din cheltuielile de întreținere și utilități aferente acestor
spații;
Având în vedere toate considerentele mai sus expuse, neputând fi de acord
cu modificările propuse la proiectul de contract pentru argumentele arătate,
supunem aprobării Consiliului Județean Mureș proiectul de hotărâre alăturat.
|
PREȘEDINTE |
SECRETAR GENERAL |