PERIOADE DE TRANZIŢIE ŞI DEROGĂRI OBŢINUTE DE ROMÂNIA

În urma negocierilor României cu Uniunea Europeană privind Tratatul de aderare (conţinând cele 31 de capitole), în cadrul Documentelor de poziţie, a obţinut, la anumite capitole perioade de tranziţie şi derogări de la aplicarea normei comunitare în domeniul negociat.

Perioada de tranziţie şi derogarea sunt concesiile pe care un stat candidat le poate obţine dacă acesta întâmpină dificultăţi serioase şi demonstrabile în aplicarea acquis-ului comunitar la data aderării.

Perioada de tranziţie este o excepţie cu caracter temporar de la aplicarea normelor comunitare într-un anumit domeniu precis determinat, solicitată de un stat candidat, iniţial prin documentele sale de poziţie şi ulterior înscrisă în Tratatul de aderare. Ea intră în vigoare la data la care statul candidat devine stat membru al Uniunii Europene şi se încheie la sfârşitul perioadei sale, moment de la care normele comunitare cu privire la care a fost solicitată perioada de tranziţie devin aplicabile statului respectiv.

Derogarea este o excepţie permanentă de la aplicarea normelor comunitare într-un domeniu bine determinat. Ea poate lua sfârşit într-un singur caz, şi anume atunci când normele comunitare de la care s-a solicitat exceptarea sunt abrogate sau modificate astfel încât derogarea să devină lipsită de obiect.

Capitolul 3 - Libera circulaţie a serviciilor
- România a obţinut o perioadă de tranziţie de 5 ani, până la 31.12.2011, pentru transpunerea Directivei 97/9/CE, privind schemele de compensare a investitorilor

Capitolul 4 - Libera circulaţie a capitalului
- România a obţinut o perioadă de tranziţie de 7 ani, până la 31.12.2013, pentru achiziţionarea de teren agricol, păduri şi teren forestier de către cetăţenii UE şi SEE (Spaţiul Economic European)
- România a obţinut o perioadă de tranziţie de 5 ani, până la data de 31.12.2011, pentru dreptul de achiziţie asupra terenului ca reşedinţă secundară

Capitolul 6 - Concurenţa
România a obţinut o perioadă de tranziţie pentru aplicarea scutirilor de taxe în zonele defavorizate :
- Pentru investitorii care au dobândit certificatul de investitor în zonele defavorizate înainte de 1 iulie 2003, scutirea de la plata taxelor pentru investiţii noi va fi aplicată pe durata existenţei zonelor defavorizate :
- până la data de 31.12.2008 pentru zonele defavorizate Brad, Valea Jiului şi Bălan
- până la data de 31.12.2009 pentru zonele defavorizate Comăneşti, Bucovina, Altân Tepe, Filipeşti, Ceptura, Albeni, Schela, Motru Rovinar, Rusca Montană, Bocşa, Moldova Nouă - Anina, Baraolt, Apuseni, Ştei-Nucet, Borod Şuncuiuş-Dobreşti-Vadu Crişului, Popeşti-Derna-Aleşd, Ip, Hida-Surduc-Jibou-Bălan, Şărmăşag-Chiejd-Bobota, Baia Mare, Borşa, Vişeu, Rodna
- până la data de 31.12.2010 pentru zonele defavorizate Cugir, Zimnicea, Copşa Mică

- o perioadă de tranziţie, până la data de 31.12.2011, pentru aplicarea unor scutiri de la plata redevenţei pentru zonele libere, pentru firmele care au semnat contracte comerciale cu Administraţiile Zonelor Libere înainte de 1 iulie 2002 (există 6 zone libere constituite : zona liberă Sulina, zona liberă Constanţa Sud, zona liberă Galaţi, zona liberă Brăila, zona liberă Giurgiu, zona liberă Curtici-Arad)
- o perioadă de tranziţie pentru restructurarea sistemului siderurgic

Capitolul 7 - Agricultura
- o perioadă de tranziţie de 3 ani, până la data de 31.12.2009, pentru modernizarea şi retehnologizarea unităţilor de tăiere şi alinierea la cerinţele europene a unităţilor de procesare a cărnii
- o perioadă de tranziţie de 3 ani, până la data de 31.12.2009, pentru modernizarea şi retehnologizarea unităţilor de procesare a cărnii de pasăre
- o perioadă de tranziţie de 3 ani, până la data de 31.12.2009, pentru modernizarea şi retehnologizarea unităţilor de procesare a laptelui, precum şi pentru organizarea centrelor de colectare şi a celor de standardizare lapte
- o perioadă de tranziţie de 3 ani, până la data de 31.12.2009, pentru conformarea la cerinţele comunitare a fermelor de animale de lapte şi la calitatea laptelui crud obţinut
- o perioadă de tranziţie de 8 ani, până la dara de 31.12.2014, pentru defrişarea suprafeţelor ocupate cu hibrizi interzişi şi replantarea acestora cu soiuri din specia Vitis vinifera, cu recunoaşterea dreptului de replantare

Capitolul 9 - Politica în domeniul transporturilor
- o perioadă de tranziţie de 4 ani, până la data de 31.12.2010, pentru aplicarea, în ceea ce priveşte vehiculele româneşti care desfăşoară exclusiv activităţi de transport intern, a impozitelor minime prevăzute în anexa I la Directiva 1999/62
- o perioadă de tranziţie de 7 ani, până la data de 31.12.2013, pentru aplicarea integrală a prevederilor referitoare la greutăţile maxime ale Directivei 95/63 care stabileşte dimensiunile maxime admise în traficul internaţional
- UE a solicitat o perioadă de tranziţie pentru Regulamentul EEC 3118/93 privind cabotajul rutier sub formula 3+2. Această formulă presupune ca în primii trei ani de la aderare transportatorii români nu vor avea acces la piaţa de transport rutier de marfă în actualele şi viitoarelor state membre, care la rândul lor nu vor avea acces pe piaţa din România. Statele membre au posibilitatea de a prelungi interdicţia accesului la cabotaj cu încă doi ani pe baza adresării unei notificării către Comisie.

Capitolul 10 - Impozitarea
- o perioadă de tranziţie de 3 ani, până la data de 31.12.2009, în vederea atingerii nivelului minim al accizelor la ţigarete prevăzut de noul acquis prin Directiva Consiliului 2002/10/CE privind ţigaretele
- o derogare de la aplicarea art. 24(2) din Directiva 77/388/EEC privind regimul special aplicabil micilor întreprinzători în ceea ce priveşte aplicarea pragului de impozitare de 35.000 euro cifră de afaceri anuală pentru plătitorii de TVA
- o derogare pentru acordarea unui regim special pentru accizarea băuturilor alcoolice distilate din fructe, obţinute de fermieri şi destinate autoconsumului, echivalent a 50 litri băuturi spirtoase/gospodărie/an, cu concentraţie de 40% în volum, prin aplicarea unei cote de 50% din acciza standard aplicată în România
Pentru transpunerea prevederilor Directivei 96/2003/CE privind restructurarea cadrului comunitar pentru impozitarea produselor energetice şi a electricităţii, România solicită următoarele perioade de tranziţie :
- pentru benzină fără plumb : o perioadă de tranziţie de 4 ani, până la data de 31.12.2010, de la aplicarea art.7(1) în ceea ce priveşte aplicarea nivelului minim de accizare stabilit în anexa I - Tabelul A din Directivă
- pentru motorina folosită drept carburant pentru maşini : o perioadă de tranziţie de 6 ani, până la data de 31.12.2012, de la aplicarea art.7(1), privind nivelul minim de accizare stabilit în anexa I - Tabelul A din Directivă
- pentru gaz natural utilizat în scopuri necomerciale : o perioadă de tranziţie de 3 ani, până la data de 31.12.2009, de la aplicarea art.9(1), privind nivelul minim de accizare stabilit în anexa I - Tabelul C din Directivă
- pentru păcură : o perioadă de tranziţie de 2 ani, până la data de 31.12.2008, de la aplicarea art.9(1), privind nivelul minim de accizare stabilit în anexa I - Tabelul C din Directivă, pentru păcura care nu e utilizată în reţeaua de termoficare
- pentru păcură : o perioadă de 3 ani, până la data de 31.12.2009, pentru cea utilizată în furnizarea energiei termice livrate populaţiei prin sisteme centralizate de încălzire urbană
- pentru electricitate folosită în scopuri comerciale şi necomerciale : o perioadă de tranziţie de 3 ani, până la data de 31.12.2009, de la aplicarea art. 9(1) în ceea ce priveşte aplicarea nivelului minim de accizare stabilit în Anexa I - Tabelul C din Directivă
- o perioadă de tranziţie de 4 ani, până la data de 31.12.2010, de la aplicarea art. 1 din Directiva 49/2003/CE privind un sistem comun de impozitare aplicabil plăţilor de dobândă şi de redevenţe efectuate între companii asociate din diferite State Membre

Capitolul 14 - Energia
- o derogare de 25% din nivelul stocului minim de petrol, întrucât România este ţară producătoare de petrol şi, în prezent, consumul este acoperit în proporţie de cca. 50% din producţia internă
- o perioadă de tranziţie de 5 ani, până la data de 31.12.2011, pentru constituirea stocului minim, dată la care România va atinge un nivel de stocare de 67,5 zile

Capitolul 22 - Protecţia mediului înconjurător
- Calitatea aerului
- Directiva Consiliului nr. 94/63/EC privind controlul emisiilor de compuşi organici volatili (COV) rezultaţi din depozitarea benzinei şi distribuţia sa de la terminale la staţiile service, pentru care s-a solicitat o perioadă de tranziţie de 3 ani, până la data de 31.12.2009.
- Managementul deşeurilor
- Directiva nr. 94/62/EC privind ambalajele şi deşeurile din ambalaje, pentru care s-a
solicitat o perioadă de tranziţie de 3 ani, până la data de 2009
- Directiva nr. 99/31/EC privind depozitarea deşeurilor, pentru care s-a solicitat o perioadă de tranziţie de 10 ani, până la data de 31.12.2016.
- Directiva Consiliului nr. 2000/76/EC privind incinerarea deşeurilor, pentru care s-a solicitat o perioadă de tranziţie de 3 ani, până la data de 31.12.2009
- Calitatea apei
- Directiva nr.91/271/EEC privind epurarea apelor uzate urbane, pentru care s-a solicitat
o perioadă de tranziţie de 15 ani, până la data de 31.12.2021
- Directiva nr.98/83/EC privind calitatea apei destinate consumului uman, pentru care s-a
solicitat o perioadă de tranziţie de 15 ani, până la data de 31.12.2021
- Directiva nr.76/464/EEC privind deversarea substanţelor periculoase în mediul acvatic (şi a celor 7 directive conexe), pentru care s-a solicitat o perioadă de tranziţie de 8 ani, până la data de 31.12.2014
- Directiva nr.91/676/EEC privind protecţia apelor împotriva poluării cu nitraţi proveniţi din surse agricole, pentru care s-a solicitat o perioadă de tranziţie de 7 ani, până la data de 31.12.2013
- Controlul poluării industriale şi managementul riscului:
- Directiva Consiliului nr.96/61/EC privind prevenirea şi controlul integrat al poluării
(PCIP), pentru care s-a solicitat o perioadă de tranziţie de 8 ani, până la data de 31.12.2014
- Directiva Consiliului nr.1999/13/EC privind limitarea emisiilor de compuşi organici volatili datorate utilizării solvenţilor în anumite activităţi şi instalaţii (COV) pentru care s-a solicitat o perioadă de tranziţie de 8 ani, până la data de 31.12.2014
- Directiva Consiliului nr.88/609/EEC privind limitarea emisiilor în atmosferă de poluanţi specifici de către instalaţiile mari de ardere (IMA), pentru care s-a solicitat o perioadă de tranziţie de 5 ani, până la data de 31.12.2011

Capitolul 23 - Protecţia consumatorului şi a sănătăţii
- aranjament tehnic pentru aplicarea până la data de 1 ianuarie 2010 a unei limite valorice mai mici a daunei produse de deteriorarea sau distrugerea unui alt bun decât produsul defect, prevăzută în Art.9 (b) din Directiva Consiliului 85/374/EEC privind responsabilitatea producătorilor, această măsură fiind justificată de nivelul preliminat al veniturilor populaţiei şi asigurând o protecţie mai buna a acesteia

Capitolul 29 - Prevederi financiare şi bugetare
- România solicită un aranjament tranzitoriu privind plata contribuţiei integrale la bugetul Uniunii Europene, deoarece este în situaţia de a avea nevoie, încă din primul an ca membru al Uniunii Europene, de poziţia de beneficiar net în relaţia cu bugetul general al Uniunii Europene.