FONDURILE STRUCTURALE ŞI DE COEZIUNE

     În articolul 158 al Tratatului Comunităţilor Europene, coeziunea este definită ca fiind necesară pentru o "dezvoltare armonioasă generală" a Comunităţii şi tinde spre o reducere a "disparităţilor între nivelurile de dezvoltare a diferitelor regiuni şi a lipsei de progres a regiunilor defavorizate", inclusiv pentru zonele rurale.

Politica de coeziune economică şi socială a UE pentru perioada 2007-2013 are 3 obiective :
     1. Convergenţa : obiectiv finanţat cu 80% din bugetul destinat fondurilor structurale şi de coeziune, care vizează regiunile din statele membre ale UE care au un PIB/locuitor mai mic decât 75% din media comunitară şi regiunile care intră sub "efectul static"
     2. Competitivitate regională şi ocuparea forţei de muncă : obiectiv finanţat cu 15% din bugetul destinat fondurilor structurale şi de coeziune, şi vizează regiunile care nu sunt eligibile în cadrul obiectivului de convergenţă
     3. Cooperarea teritorială europeană : obiectiv finanţat cu 5% din bugetul destinat fondurilor structurale şi de coeziune şi se referă la cooperarea transnaţională, cooperarea transfrontalieră şi cea interregională.
Sarcinile, obiectivele prioritare şi organizarea Fondurilor Structurale sunt definite de Consiliu, la propunerea Comisiei Europene şi cu asentimentul Parlamentului European.

Pentru perioada 2007-2013 se pun la dispoziţie 3 instrumente financiare cunoscute ca Fonduri Structurale :
     1. Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR)
     2. Fondul Social European (FSE)
     3. Fondul de Coeziune (FC)

De asemenea, se pun la dispoziţie 2 acţiuni complementare, şi anume :
     1. Fondul European pentru Agricultură şi Dezvoltare Rurală (FEADR)
     2. Fondul European pentru Pescuit (FEP)

Implementarea Fondurilor structurale se bazează pe 5 principii, după cum urmează :
     A. Concentrarea : Fondurile structurale sunt concentrate pe acele arii în care populaţia se confruntă cu cele mai mari probleme
     B. Programarea : are ca rezultat elaborarea de programe multianuale de dezvoltare şi este rezultatul unui proces care conduce la luarea deciziilor în parteneriat
     C. Parteneriatul : implică o colaborare cât mai strânsă între Comisie şi autorităţile corespunzătoare, la nivel naţional, regional sau local în fiecare stat membru
     D. Subsidiaritatea : autoritatea superioară nu va putea acţiona dacă un obiectiv este atins în mod satisfăcător la un nivel inferior ; selecţionarea proiectelor ce vor primi finanţare şi supravegherea implementării lor va rămâne la latitudinea autorităţilor de management
     E. Adiţionalitatea/coerenţa externă : ajutorul structural al UE trebuie să fie adiţional şi nu să înlocuiască resursele angajate deja de autorităţile naţionale, regionale şi locale în scopul dezvoltării regiunilor lor şi a pieţei muncii

FONDUL EUROPEAN DE DEZVOLTARE REGIONALĂ (FEDR)

FEDR este principalul instrument al politicii regionale a Comunităţii. Prin FEDR sunt finanţate investiţii care să contribuie la păstrarea locurilor de muncă existente şi la crearea altora noi, în special prin investiţii în IMM-uri, investiţii în infrastructură, dezvoltarea potenţialului autohton prin măsuri de sprijin la nivel local şi regional.

Acţiuni finanţate prin FEDR în cadrul obiectivului Convergenţă :
- Cercetare şi dezvoltare tehnologică, inovare, antreprenoriat, inclusiv întărrea capacităţilor de cercetare şi dezvoltare tehnologică; îmbunătăţirea legăturii între IMM-uri, educaţia universitară şiu centrele de cercetare-dezvoltare; dezvoltarea de reţele de afaceri
- Societatea informaţională, dezvoltarea infrastructurii de comunicaţii electronice, îmbunătăţirea accesului şi dezvoltarea serviciilor publice on-line
- Dezvoltarea iniţiativelor locale
- Mediu
- Prevenirea riscurilor
- Activităţi turistice
- Investiţii în cultură
- Investiţii în transport
- Investiţii în energie
- Investiţii în educaţie
- Investiţii în infrastructura de sănătate

Acţiuni finanţata prin FEDR în cadrul obiectivului Cooperare europeană teritorială :
- Dezvoltarea activităţilor economice şi sociale trans-frontaliere prin elaborarea de strategii comune pentru dezvoltare teritorială durabilă
- Dezvoltarea cooperării transnaţionale, inclusiv cooperare bilaterală între regiunile maritime prin finanţarea reţelelor şi a acţiunilor care să conducă la dezvoltare teritorială integrată

Rata maximă de intervenţie comunitară este de 85% pentru FEDR.
Din sfera activităţilor eligibile nu vor face parte TVA, dobânzi la credite, achiziţionarea de terenuri într-un cuantum mai mare de 10% din cheltuiala totală eligibilă pentru activitatea respectivă, construcţii de locuinţe şi dezactivarea staţiilor de energie nucleară.

FONDUL SOCIAL EUROPEAN (FSE)

FSE are ca obiectiv principal creşterea şanselor de angajare pentru şomeri şi muncitori pe Piaţa Unică prin creşterea mobilităţii lor şi prin facilitarea adaptării la schimbările industriale.

În cadrul obiectivelor "Convergenţă" şi "Competitivitate regională şi ocuparea forţei de muncă" se vor sprijini acţiuni legate de :
- Creşterea adaptabilităţii lucrătorilor, a întreprinderilor şi antreprenorilor în vederea anticipării şi aplicarea unui management al schimbării economice
- Îmbunătăţirea accesului la angajare şi incluziune sustenebilă pe piaţa muncii a persoanelor inactive, prevenirea şomajului, în special a celui pe termen lung şi în rândul tinerilor, încurajarea îmbătrâniri active şi prelungirea duratei de activitate
- Întărirea incluziunii sociale a categoriilor dezavantajate în vederea integrării durabile a acestora pe piaţa muncii şi combaterea tuturor formelor de discriminare pe piaţa muncii
- Întărirea resurselor umane

Din sfera activităţilor eligibile nu fac parte TVA, dobânzi la credite, achiziţionarea de infrastructură, bunuri mobile depreciabile, bunuri imobile şi terenuri.

FONDUL DE COEZIUNE (FC)

FC a fost creat cu scopul de a furniza contribuţia financiară necesară proiectelor din domeniul mediului şi a reţelelor transeuropene de infrastructură de transport. Fondul este destinat acelor state membre din UE care au PIB/locuitor sub 90% din media Comunităţii. Acesta furnizează finanţare directă pentru proiecte individuale, clar identificate de la început.

Domenii de intervenţie :
- Reţele transeuropene de transport, în special proiecte prioritare de interes european
- Proiecte majore de infrastructură de mediu
- Domenii care se pot dezvolta durabil şi care prezintă beneficii evidente în ceea ce priveşte protecţia mediului

Rata maximă de finanţare este de 85% din cheltuiala publică pe proiect. Din sfera activităţilor eligibile nu fac parte dobânzile la credite, achiziţionarea de terenuri într-un cuantum mai mare de 10% din cheltuiala totală eligibilă pentru activitatea respectivă, construcţii de locuinţe, dezactivarea staţiilor de energie nucleară, TVA.

FONDUL EUROPEAN PENTRU AGRICULTURĂ ŞI DEZVOLTARE RURALĂ (FEADR)

FEADR finanţează măsuri de dezvoltare rurală şi ajutoare pentru fermieri, în special în regiuni cu întârzieri în dezvoltare. Este înlocuitorul Fondului SAPARD şi are ca obiective susţinerea pieţei produselor agricole şi promovarea restructurării agriculturii comunitare.

Acţiuni finanţate prin FEADR :
- Investiţii în holdinguri agricole
- Sprijin de început pentru tinerii fermieri
- Instruire profesională
- Sprijin pentru scheme de pensionare anticipată
- Alocaţii compensatorii pentru zone dezavantajate
- Măsuri de agro-mediu
- Procesarea şi marketingul produselor agricole
- Dezvoltarea ţi promovarea pădurilor
- Măsuri pentru adaptarea şi dezvoltarea zonelor rurale

FEADR urmăreşte 4 axe prioritare :

Axa 1. Creşterea competitivităţii sectoarelor agricol şi forestier - 45%
Axa 2. Îmbunătăţirea mediului în spaţiul rural - 25%
Axa 3. Calitatea vieţii în spaţiul rural şi diversificarea economiei rurale - 27,5%
Axa 4. LEADER - 2,5%

FONDUL EUROPEAN PENTRU PESCUIT (FEP)

FEP susţine acţiuni care au ca scop atingerea unui echilibru între resurse şi exploatare, promovarea dezvoltării întreprinderilor economic viabile în sectorul de pescuit, îmbunătăţirea aprovizionării pieţei şi creşterea valorii adăugate la produsele de peşte şi acvacultură prin procesare, revitalizarea industriilor care depind de pescuit şi acvacultură.

Acţiuni finanţate prin FEP :
- Ajustări ale efortului în sectorul pescuitului
- Modernizarea flotei
- Dezvoltarea de ferme de pescuit
- Protecţia zonelor maritime
- Facilităţi în porturile de pescuit
- Procesarea şi marketingul produselor de peşte
- Promovarea produselor