ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ Nr. 214 din
4 decembrie 2008
pentru modificarea și completarea
Legii nr. 50/1991 privind autorizarea
executării lucrărilor de construcții
EMITENT: GUVERNUL ROMÂNIEI
PUBLICATĂ ÎN: MONITORUL
OFICIAL NR. 847 din 16 decembrie 2008
Situația extraordinară prevăzută de art. 115 alin. (4) din Constituția României,
republicată, o constituie necesitatea modificării și completării Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării
lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările și completările
ulterioare, în vederea armonizării legislației specifice autorizării executării
lucrărilor de construcții prin adaptarea la prevederile Directivei Consiliului
85/337/CEE din 27 iunie 1985 privind evaluarea efectelor anumitor proiecte
publice și private asupra mediului, modificată prin Directiva 97/11/CE a
Consiliului din 3 martie 1997 și prin Directiva
2003/35/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 mai 2003
privind participarea publicului la elaborarea anumitor planuri și programe în
legătură cu mediul, respectiv modificarea Directivei 85/337/CEE și a Directivei
96/61/CE cu privire la participarea publicului și accesul la justiție.
În temeiul art.
115 alin. (4) din Constituția României, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta ordonanță
de urgență.
ART. I
Legea nr.
50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții,
republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 933 din 13 octombrie
2004, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează
după cum urmează:
1. La articolul
1, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:
"ART. 1
(1) Executarea lucrărilor de construcții
este permisă numai pe baza unei autorizații de construire sau de desființare,
emisă în condițiile prezentei legi, la solicitarea titularului unui drept real
asupra unui imobil - teren și/sau construcții - identificat prin număr
cadastral, în cazul în care legea nu dispune altfel."
2. La articolul
2, alineatele (1) și (2) se modifică și vor avea următorul cuprins:
"ART. 2
(1) Autorizația de construire constituie
actul final de autoritate al administrației publice locale pe baza căruia este
permisă executarea lucrărilor de construcții corespunzător măsurilor prevăzute
de lege referitoare la amplasarea, conceperea, realizarea, exploatarea și postutilizarea construcțiilor.
(2) Autorizația de construire se emite în
baza documentației tehnice - D.T., elaborată în condițiile prezentei legi, în
temeiul și cu respectarea prevederilor documentațiilor de urbanism, avizate și
aprobate potrivit legii."
3. La articolul
2, după alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (2^1),
cu următorul cuprins:
"(2^1) Autorizația de construire se
emite după parcurgerea următoarelor etape:
a) emiterea certificatului de urbanism, ca
urmare a cererii pentru autorizarea executării lucrărilor de construcții,
depusă de solicitant;
b) evaluarea inițială a investiției și
stabilirea necesității evaluării efectelor acesteia asupra mediului de către
autoritatea competentă pentru protecția mediului;
c) notificarea de către solicitant a
autorității administrației publice locale cu privire la menținerea cererii
pentru autorizarea executării lucrărilor de construcții, în situația în care
autoritatea competentă pentru protecția mediului stabilește necesitatea
evaluării efectelor investiției asupra mediului;
d) emiterea avizelor și acordurilor
stabilite prin certificatul de urbanism;
e) emiterea actului administrativ al
autorității competente pentru protecția mediului, după caz;
f) elaborarea documentației tehnice - D.T.;
g) depunerea documentației pentru
autorizarea executării lucrărilor de construcții la autoritatea administrației
publice locale competente;
h) emiterea autorizației de
construire."
4. La articolul
3, partea introductivă și literele a), b), c), e) și f) se modifică
și vor avea următorul cuprins:
"ART. 3
Construcțiile civile, industriale,
agricole, cele pentru susținerea instalațiilor și utilajelor tehnologice,
pentru infrastructură de orice fel sau de oricare altă natură se pot realiza
numai cu respectarea autorizației de construire, precum și a reglementărilor privind
proiectarea și executarea construcțiilor, pentru:
a) lucrări de construire, reconstruire,
consolidare, modificare, extindere, reabilitare, schimbare de destinație sau de
reparare a construcțiilor de orice fel, precum și a instalațiilor aferente acestora,
cu excepția celor prevăzute la art. 11;
b) lucrări de construire, reconstruire,
extindere, reparare, consolidare, protejare, restaurare, conservare, precum și
orice alte lucrări, indiferent de valoarea lor, care urmează să fie efectuate
la construcții reprezentând monumente istorice, stabilite potrivit legii;
c) lucrări de construire, reconstruire,
modificare, extindere, reparare, modernizare și reabilitare privind căile de
comunicație de orice fel, drumurile forestiere, lucrările de artă, rețelele și
dotările tehnico-edilitare, lucrările hidrotehnice, amenajările de albii,
lucrările de îmbunătățiri funciare, lucrările de instalații de infrastructură,
lucrările pentru noi capacități de producere, transport, distribuție a energiei
electrice și/sau termice, precum și de reabilitare și retehnologizare a celor
existente;
..........................................................................
e) lucrări de foraje și excavări necesare
pentru efectuarea studiilor geotehnice și a prospecțiunilor geologice,
proiectarea și deschiderea exploatărilor de cariere și balastiere, a sondelor
de gaze și petrol, precum și a altor exploatări de suprafață sau subterane;
f) lucrări, amenajări și construcții cu
caracter provizoriu necesare în vederea organizării executării lucrărilor, în
condițiile prevăzute la art. 7 alin.
(1^1);".
5. La articolul
4, după alineatul (1) se introduc trei noi alineate, alineatele (2),
(3) și (4), cu următorul cuprins:
"(2) Pentru lucrările care se
realizează pe amplasamente ce depășesc limitele județelor, respectiv ale
municipiului București, în vederea armonizării condițiilor de autorizare pentru
întreaga investiție, Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Locuințelor
va emite un aviz coordonator în baza căruia președinții consiliilor județene
implicate, respectiv primarul general al municipiului București vor emite
autorizații de construire pentru lucrările amplasate în unitățile
administrativ-teritoriale din aria lor de competență.
(3) Autorizațiile de construire prevăzute
la alin. (2) produc efecte la data intrării în vigoare a ultimei autorizații de
construire emise în condițiile prezentei legi.
(4) Pentru lucrările aferente
infrastructurii de transport rutier de interes național, autorizația de construire
se eliberează de către președinții consiliilor județene respective, în baza
avizului coordonator emis de Ministerul Transporturilor".
6. Articolul 5
se modifică și va avea următorul cuprins:
"ART. 5
(1) Avizele și acordurile stabilite prin
certificatul de urbanism și care privesc asigurarea, racordarea sau branșarea,
după caz, la infrastructura edilitară, în condițiile impuse de caracteristicile
și de amplasamentul rețelelor de transport energetic sau tehnologic din zona de
amplasament, racordarea la rețeaua căilor de comunicații, securitatea la
incendiu, protecția civilă și protecția sănătății populației, precum și actul
administrativ al autorității competente pentru protecția mediului se solicită
și se obțin de către investitor/solicitant de la autoritățile competente în
domeniu, înaintea depunerii documentației pentru autorizarea executării
lucrărilor de construcții la autoritățile prevăzute la art. 4.
(2) Avizele, acordurile și actul
administrativ al autorității competente pentru protecția mediului, stabilite
prin certificatul de urbanism și obținute de către solicitant, potrivit
prevederilor alin. (1), devin parte integrantă din autorizația de
construire."
7. La articolul
6, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:
"ART. 6
(1) Certificatul de urbanism este actul de
informare prin care autoritățile prevăzute la art.
4, în conformitate cu prevederile planurilor urbanistice și ale
regulamentelor aferente acestora ori ale planurilor de amenajare a teritoriului,
după caz, avizate și aprobate potrivit legii, care sunt informații de interes
public, potrivit legii, fac cunoscute solicitantului elementele privind regimul
juridic, economic și tehnic al terenurilor și construcțiilor existente la data
solicitării, stabilesc cerințele urbanistice care urmează să fie îndeplinite
prin documentația tehnică - D.T. în funcție de specificul amplasamentului,
lista cuprinzând avizele și acordurile necesare în vederea autorizării
executării lucrărilor de construcții, potrivit prevederilor art. 5, alin. (1), inclusiv obligația de a
contacta autoritatea competentă pentru protecția mediului, cu privire la
evaluarea inițială a investiției și stabilirea necesității evaluării efectelor
acesteia asupra mediului în vederea obținerii actului administrativ al
autorității competente pentru protecția mediului."
8. La articolul
6, după alineatul (1) se introduce un nou alineat, alineatul (1^1),
cu următorul cuprins:
"(1^1) Actul administrativ al
autorității competente pentru protecția mediului este, după caz, declarația
autorității pentru protecția mediului, decizia etapei de încadrare, acordul de
mediu, avizul Natura 2000."
9. La articolul
6, alineatul (4) se modifică și va avea următorul cuprins:
"(4) În vederea eliberării certificatului
de urbanism solicitantul - orice persoană fizică sau juridică interesată - se
va adresa autorităților prevăzute la art. 4
cu o cerere care va cuprinde atât elementele de identificare a imobilului
pentru care se solicită certificatul de urbanism, respectiv localitate, număr
cadastral și număr de carte funciară, în cazul în care legea nu dispune altfel,
cât și elementele care definesc scopul solicitării."
10. După articolul
6 se introduce un nou articol, articolul
6^1, cu următorul cuprins:
"ART. 6^1
(1) Măsurile specifice pentru protecția
mediului stabilite prin actul administrativ al autorității competente pentru
protecția mediului vor fi avute în vedere la elaborarea documentației tehnice -
D.T. și nu pot fi modificate prin procedura de autorizare ori prin autorizația
de construire.
(2) În situația în care o investiție
urmează să se realizeze etapizat sau să se amplaseze pe terenuri aflate în raza
teritorială a mai multor unități administrativ-teritoriale învecinate,
evaluarea efectelor asupra mediului se realizează pentru întreaga
investiție."
11. La articolul
7, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:
"ART. 7
(1) Autorizația de construire se emite
pentru executarea lucrărilor de bază și a celor aferente organizării executării
lucrărilor, în cel mult 30 de zile de la data depunerii documentației pentru
autorizarea executării lucrărilor de construcții, care cuprinde, în copie,
următoarele documente:
a) certificatul de urbanism;
b) dovada, în copie legalizată, a titlului
asupra imobilului, teren și/sau construcții, sau, după caz, extrasul de plan
cadastral actualizat la zi și extrasul de carte funciară de informare
actualizat la zi, în cazul în care legea nu dispune altfel;
c)
documentația tehnică - D.T.;
d) avizele și acordurile stabilite prin
certificatul de urbanism;
e) actul administrativ al autorității
competente pentru protecția mediului;
f) dovada privind achitarea taxelor
legale."
12. La articolul
7, după alineatul (1^1) se introduc două noi alineate, alineatele
(1^2) și (1^3), cu următorul cuprins:
"(1^2) Documentația pentru autorizarea
executării lucrărilor de construcții se depune și se înregistrează la
autoritatea administrației publice locale competente numai dacă solicitantul
prezintă toate documentele prevăzute la alin. (1) lit. a) - f).
(1^3) Cu respectarea legislației privind
evaluarea impactului anumitor proiecte publice și private asupra mediului, în
situația în care apar modificări pentru care este necesară emiterea unei
autorizații de construire distinctă pentru organizarea executării lucrărilor,
aceasta se emite numai dacă autoritatea competentă pentru protecția mediului
constată că modificările aduse se înscriu în limitele actului administrativ
emis anterior. În caz contrar, autoritatea competentă pentru protecția mediului
reface evaluarea efectelor lucrărilor de bază și a celor aferente organizării
executării lucrărilor și emite un nou act administrativ."
13. La articolul
7, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins:
"(2) Documentația tehnică - D.T. se
elaborează în conformitate cu conținutul-cadru prevăzut în anexa nr. 1, în concordanță cu cerințele
certificatului de urbanism, cu conținutul actului administrativ al autorității
competente pentru protecția mediului, al avizelor și acordurilor cerute prin
certificatul de urbanism și se întocmește, se semnează și se verifică, potrivit
legii."
14. La articolul
7, după alineatul (2) se introduc trei noi alineate, alineatele
(2^1), (2^2) și (2^3), cu următorul cuprins:
"(2^1) Documentațiile tehnice - D.T.
aferente investițiilor pentru care autoritatea competentă pentru protecția
mediului a evaluat efectele asupra mediului și a emis actul administrativ se
verifică în mod obligatoriu pentru cerința esențială de calitate în construcții
<<c) igienă, sănătate și mediu>>, potrivit legii.
(2^2) În situația în care, după emiterea
actului administrativ al autorității competente pentru protecția mediului și
înaintea depunerii documentației pentru autorizarea executării lucrărilor de
construcții, investiția suferă modificări care nu au făcut obiectul evaluării
privind efectele asupra mediului, acestea vor fi menționate de către
verificatorul tehnic atestat pentru cerința esențială <<c) igienă,
sănătate și mediu>> în raportul de verificare a documentației tehnice
aferente investiției, iar solicitantul/investitorul are obligația să notifice
autoritatea publică pentru protecția mediului emitentă, cu privire la aceste
modificări, potrivit prevederilor legislației privind evaluarea impactului
anumitor proiecte publice și private asupra mediului.
(2^3) Documentațiile tehnice - D.T. pentru
reabilitarea termică a clădirilor se verifică în mod obligatoriu pentru cerința
esențială de calitate în construcții <<f) economie de energie și izolare
termică>>, potrivit legii."
15. La articolul
7, alineatul (14) se modifică și va avea următorul cuprins:
"(14) Valabilitatea autorizației se
menține în cazul schimbării investitorului, înaintea finalizării lucrărilor, cu
condiția respectării prevederilor acesteia și a înscrierii în cartea funciară a
modificărilor intervenite cu privire la drepturile reale imobiliare."
16. La articolul
7, alineatul (15) se modifică și va avea următorul cuprins:
"(15) În situația în care în timpul
executării lucrărilor și numai în perioada de valabilitate a autorizației de
construire survin modificări de temă privind lucrările de construcții
autorizate, care conduc la necesitatea modificării acestora, titularul are
obligația de a solicita o nouă autorizație de construire, potrivit prevederilor
prezentei legi."
17. La articolul
7, după alineatul (15) se introduc trei noi alineate, alineatele
(15^1), (15^2) și (15^3), cu următorul cuprins:
"(15^1) Pentru obținerea
unei noi autorizații de construire, potrivit prevederilor alin. (15),
solicitantul va depune o nouă documentație tehnică - D.T., elaborată în
condițiile modificărilor de temă survenite, urmând ca autoritatea
administrației publice locale competente să decidă, după caz:
a) emiterea noii autorizații de construire,
dacă lucrările corespunzătoare modificărilor de temă se înscriu în limitele
actului administrativ al autorității competente pentru protecția mediului,
precum și ale avizelor și acordurilor obținute pentru autorizația de construire
inițială;
b) reluarea procedurii de autorizare în
condițiile prezentei legi, dacă lucrările corespunzătoare modificărilor de temă
depășesc limitele actului administrativ al autorității competente pentru
protecția mediului, precum și ale avizelor și acordurilor obținute pentru
autorizația de construire inițială.
(15^2) Verificarea încadrării lucrărilor
corespunzătoare modificărilor de temă în limitele avizelor și acordurilor
obținute pentru autorizația de construire inițială se realizează de către
verificatori tehnici atestați în condițiile legii, pentru fiecare cerință
esențială de calitate în construcții, potrivit legii.
(15^3) Verificarea încadrării lucrărilor
corespunzătoare modificărilor de temă în limitele actului administrativ al
autorității competente pentru protecția mediului se realizează de către aceasta
potrivit prevederilor legislației privind evaluarea impactului anumitor
proiecte publice și private asupra mediului."
18. La articolul
7, alineatul (16) se modifică și va avea următorul cuprins:
"(16) Cu respectarea legislației
privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice și private asupra
mediului, autorizația de construire pentru lucrările de intervenție în primă
urgență obligatorii în cazuri de avarii, accidente tehnice, calamități ori alte
evenimente cu caracter excepțional, inclusiv la construcțiile prevăzute la art. 3 lit. b), se emite imediat de către
autoritatea administrației publice competentă potrivit prezentei legi, urmând
ca documentația tehnică necesară să fie definitivată pe parcursul sau la
încheierea executării lucrărilor, cu respectarea avizelor, acordurilor și
actului administrativ al autorității competente pentru protecția mediului."
19. La articolul
7, după alineatul (20) se introduc trei noi alineate, alineatele
(21), (22) și (23), cu următorul cuprins:
"(21) Autorizația de construire și
anexele acesteia au caracter public și se pun la dispoziția publicului spre
informare, pe pagina proprie de web a autorității administrației publice locale
emitente sau prin afișare la sediul acesteia, după caz.
(22) În aplicarea prevederilor alin. (21),
autoritățile prevăzute la art. 4 au
obligația de a respecta restricțiile impuse de legislația în vigoare în
legătură cu secretul comercial și industrial, proprietatea intelectuală,
protejarea interesului public și privat, precum și fără a se aduce atingere
garantării și protejării drepturilor și libertăților fundamentale ale persoanelor
fizice cu privire la dreptul la viață intimă, familială și privată, potrivit
legii.
(23) Autoritățile prevăzute la art. 4 fac publică emiterea autorizației de
construire sau, după caz, a actului de respingere a cererii pentru autorizarea
executării lucrărilor de construcții și pun la dispoziția publicului
următoarele informații:
a) conținutul autorizației de construire și
al anexelor aferente, care includ toate condițiile necesare a fi îndeplinite de
solicitanți, sau, după caz, conținutul actului de respingere a cererii pentru
autorizarea executării lucrărilor de construcții;
b) principalele motive și considerente pe
care se bazează emiterea autorizației de construire sau, după caz, a actului de
respingere a cererii pentru autorizarea executării lucrărilor de construcții,
ca urmare a examinării comentariilor și opiniilor exprimate de public, inclusiv
informații cu privire la desfășurarea procesului de consultare a publicului;
c) descrierea, după caz, a principalelor
măsuri pentru evitarea, reducerea și, dacă este posibil, compensarea efectelor
negative majore, conform actului administrativ emis de autoritatea competentă
pentru protecția mediului."
20. La articolul
9, partea introductivă a alineatului (1) se modifică și va avea
următorul cuprins:
"ART. 9
(1) Proiectele pentru autorizarea
executării lucrărilor de construcții, precum și proiectele tehnice se
elaborează de colective tehnice de specialitate, se însușesc și se semnează de
cadre tehnice cu pregătire superioară numai din domeniul arhitecturii,
construcțiilor și instalațiilor pentru construcții, astfel:".
21. La articolul
10, litera c) se abrogă.
22. La articolul
11, partea introductivă a alineatului (1) și litera h) se modifică
și vor avea următorul cuprins:
"ART. 11
(1) Se pot executa fără autorizație de
construire următoarele lucrări care nu modifică structura de rezistență și/sau
aspectul arhitectural al construcțiilor:
..........................................................................
h) reparații și înlocuiri la finisaje
interioare și exterioare - tencuieli, placaje, altele asemenea -, lucrări de
reabilitare energetică a anvelopei și acoperișului, dacă nu se schimbă sistemul
constructiv al acestuia - terasă/șarpantă -, la trotuare, la ziduri de sprijin
și la scări de acces, fără modificarea calității și a aspectului elementelor
constructive;".
23. Articolul
22 se modifică și va avea următorul cuprins:
"ART. 22
(1) Concesionarea terenurilor prevăzute la art. 13 - 19 se face în conformitate cu
prevederile legii, durata acesteia fiind stabilită de către consiliile locale,
consiliile județene, respectiv de Consiliul General al Municipiului București,
în funcție de prevederile documentațiilor de urbanism și de natura
construcției.
(2) Anterior concesionării
terenurile vor fi înscrise în cartea funciară."
24. La articolul
26 alineatul (1), litera b) se modifică și va avea următorul
cuprins:
"b) executarea sau desființarea, cu
nerespectarea prevederilor autorizației și a proiectului tehnic, a lucrărilor
prevăzute la art. 3, cu excepția celor
prevăzute la lit. b), precum și continuarea executării lucrărilor autorizate
fără solicitarea unei noi autorizații de construire în situațiile prevăzute la art. 7 alin. (15), de către investitor și
executant;".
25. La articolul
26 alineatul (1), litera h) se modifică și va avea următorul
cuprins:
"h) emiterea de certificate de
urbanism incomplete ori cu date eronate, care nu conțin lista cuprinzând
avizele și acordurile legale necesare în raport cu obiectivul de investiții,
ori eliberarea acestora condiționat de elaborarea prealabilă a unei
documentații de urbanism sau a oricăror documentații tehnice de definire a
scopului solicitării, cu depășirea termenului legal, sau refuzul nejustificat
ori condiționarea furnizării informațiilor de interes public prevăzute la art. 6 alin. (1);".
26. La articolul
26 alineatul (1), litera m) se abrogă.
27. La articolul
26, după alineatul (5) se introduce un nou alineat, alineatul (6),
cu următorul cuprins:
"(6) În condițiile prezentei legi nu
se aplică sancțiunea avertisment."
28. La articolul
27, alineatul (3) se modifică și va avea următorul cuprins:
"(3) Contravențiile prevăzute la art. 26 alin. (1), cu excepția celor de la lit.
h) - l), se constată și se sancționează de către compartimentele de
specialitate cu atribuții de control ale autorităților administrației publice
locale ale municipiilor, sectoarelor municipiului București, orașelor și
comunelor, pentru faptele săvârșite în unitatea lor administrativ-teritorială
sau, după caz, în teritoriul administrativ al sectoarelor municipiului
București, potrivit competențelor de emitere a autorizațiilor de construire/desființare."
29. La articolul
27, alineatul (6) se abrogă.
30. După articolul
30 se introduce un nou articol, articolul
30^1, cu următorul cuprins:
"ART. 30^1
(1) Investitorii sau proprietarii au
obligația de a vira Casei Sociale a Constructorilor o cotă în cuantum de 0,5%
din valoarea devizului de construcții, cu corespondent în devizul general al
obiectivului de investiții sau al lucrării de intervenții, după caz, întocmit
în conformitate cu prevederile legale în vigoare, în toate situațiile în care
se solicită emiterea autorizației de construire, indiferent de sursa de
finanțare și de forma de proprietate asupra imobilelor - teren și/sau
construcții -, cu excepția lucrărilor la construcțiile de locuințe individuale
care nu se realizează de către dezvoltatori imobiliari.
(2) Calculul și virarea sumelor prevăzute
la alin. (1) se fac eșalonat, concomitent cu plata situațiilor de lucrări.
(3) Prevederile art.
30 alin. (2) și (3) se aplică corespunzător și cotelor prevăzute la
alin. (1)."
31. La articolul
42, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins:
"(2) Emiterea autorizației de
construire/desființare în vederea executării lucrărilor de intervenție în primă
urgență pentru punerea în siguranță a construcțiilor existente, inclusiv a
instalațiilor aferente, care prezintă pericol public, indiferent de destinație,
este scutită de taxa de autorizare."
32. După articolul
43 se introduc două noi articole, articolele
43^1 și 43^2, cu următorul
cuprins:
"ART. 43^1
(1) Publicul are dreptul să participe
efectiv și din timp la procedura de autorizare a executării lucrărilor de
construcții, să se documenteze și să transmită comentarii și opinii
autorităților administrației publice locale competente, înaintea luării unei
decizii asupra cererii pentru autorizarea executării lucrărilor de construcții
aferente investiției pentru care autoritatea competentă pentru protecția
mediului a stabilit necesitatea evaluării efectelor acesteia asupra mediului.
(2) Informarea și consultarea publicului se
realizează în conformitate cu prevederile legislației privind evaluarea
impactului anumitor proiecte publice și private asupra mediului.
ART. 43^2
(1) Orice persoană interesată, care se
consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, se poate
adresa instanței de contencios administrativ competente, potrivit legii, pentru
a ataca autorizația de construire sau actul de respingere a cererii pentru
autorizarea executării lucrărilor de construcții, după caz, emise de
autoritatea administrației publice locale competentă pentru investițiile
prevăzute la art. 43^1 alin. (1).
(2) Înainte de a se adresa instanței de
contencios administrativ competente, în termen de 30 de zile de la data
aducerii la cunoștința publicului a autorizației de construire sau a actului de
respingere a cererii pentru autorizarea executării lucrărilor de construcții,
după caz, persoanele prevăzute la alin. (1) vor solicita autorității
administrației publice locale emitente revocarea actului, în tot sau în parte,
dacă acesta nu a produs efecte juridice.
(3) Procedura administrativă prealabilă
prevăzută la alin. (2) este scutită de taxa de timbru și trebuie să fie
echitabilă, rapidă și corectă."
33. La articolul
45 alineatul (1), litera b) se abrogă.
34. La articolul
45, după alineatul (3) se introduce un nou alineat, alineatul (3^1),
cu următorul cuprins:
"(3^1) Prin excepție de la prevederile
art. 4 alin. (1) lit. e) și f),
președinții consiliilor județene pot emite autorizații de construire pentru
lucrări din aria de competență a primarilor comunelor și orașelor care încă nu
au constituite structurile de specialitate potrivit prevederilor alin. (1), pe
termen limitat, la solicitarea consiliilor locale interesate."
35. La anexa
nr. 1, subpunctul 2.5.2 al listei "I. Piese scrise" a
secțiunii "A. Proiectul pentru autorizarea executării lucrărilor de
construire - P.A.C." se modifică și va avea următorul cuprins:
"2.5.2. Referatele de verificare a
documentației tehnice - D.T., în conformitate cu legislația în vigoare privind
calitatea în construcții, inclusiv în situațiile prevăzute la art. 7 alin. (2^1) și (2^3) întocmite de
verificatori tehnici atestați de Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și
Locuințelor, aleși de investitor."
36. La anexa
nr. 1, subpunctele 2.5.3 și 2.5.4 ale listei "I. Piese
scrise" a secțiunii "A. Proiectul pentru autorizarea executării
lucrărilor de construire - P.A.C." se abrogă.
37. La anexa
nr. 1, subpunctul 2.5.5 al listei "I. Piese scrise" a
secțiunii "A. Proiectul pentru autorizarea executării lucrărilor de
construire - P.A.C." se modifică și va avea următorul cuprins:
"2.5.5. Avizele și acordurile privind
asigurarea, branșarea și racordarea la infrastructura edilitară, după caz,
precum și avizele, acordurile și actele administrative specifice ale
organismelor administrației publice centrale sau ale serviciilor deconcentrate
ale acestora, după caz - Ministerului Mediului și Dezvoltării Durabile,
Ministerului Internelor și Reformei Administrative, Ministerului Sănătății
Publice, precum și ale Ministerului Culturii și Cultelor, Ministerului
Apărării, Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Locuințelor,
Ministerului Transporturilor, Serviciului Român de Informații ori ale altor
organisme interesate, stabilite prin certificatul de urbanism conform
reglementărilor legale în vigoare și ca urmare a condițiilor speciale de
amplasament și/sau a funcționalității investiției, după caz, obținute în
prealabil de solicitant."
38. La anexa
nr. 1, subpunctele 1.1 și 1.2. ale punctului "1. Planuri
generale" al listei "II. Piese desenate" a secțiunii "A.
Proiectul pentru autorizarea executării lucrărilor de construire - P.A.C."
se modifică și vor avea următorul cuprins:
"1.1. Plan de încadrare în teritoriu
- plan de încadrare în zonă a lucrării,
întocmit la scările 1:10.000, 1:5.000, 1:2.000 sau 1:1.000, după caz, emis de
oficiul de cadastru și publicitate imobiliară teritorial
1.2. Plan de situație privind amplasarea
obiectivelor investiției
- plan cu reprezentarea reliefului,
întocmit în sistemul de Proiecție Stereografic 1970, la scările 1:2.000,
1:1.000, 1:500, 1:200 sau 1:100, după caz, vizat de oficiul de cadastru și
publicitate imobiliară teritorial, pe care se vor reprezenta:
- imobilul, identificat prin numărul
cadastral, pentru care a fost emis certificatul de urbanism, descris prin
totalitatea elementelor topografice determinante pentru suprafața, lungimea
laturilor, unghiuri, inclusiv poziția și înălțimea la coamă a calcanelor
limitrofe, precum și poziția reperelor fixe și mobile de trasare;
- amplasarea tuturor construcțiilor
care se vor menține, se vor desființa sau se vor construi;
- cotele construcțiilor proiectate și
menținute, pe cele trei dimensiuni (cotele +/- 0,00; cote de nivel; distanțe de
amplasare; axe; cotele trotuarelor, aleilor, platformelor și altele asemenea);
- denumirea și destinațiile fiecărui
corp de construcție;
- sistematizarea pe verticală a
terenului și modul de scurgere a apelor pluviale;
- accesele pietonale și carosabile din
incintă și clădiri, plantațiile prevăzute;
- planul parcelar al tarlalei în cazul
imobilelor neîmprejmuite care fac obiectul legilor de restituire a proprietății."
39. La anexa
nr. 2, definiția "Acord unic" se abrogă.
40. La anexa
nr. 2, definiția "Avizare" se modifică și va avea
următorul cuprins:
"Avizare - procedură de analiză și de
exprimare a punctului de vedere al unei comisii tehnice din structura
ministerelor, a administrației publice locale ori a altor organisme centrale
sau teritoriale interesate, având ca obiect analiza soluțiilor funcționale, a
indicatorilor tehnico-economici și sociali ori a altor elemente prezentate prin
documentațiile de amenajare a teritoriului și urbanism sau prin proiectul
pentru autorizarea execuției lucrărilor de construcții și proiectul tehnic (P.Th.) pe baza căruia se vor executa lucrările.
Avizarea se concretizează printr-un act
(aviz favorabil sau nefavorabil) care are caracter tehnic de
obligativitate."
41. La anexa
nr. 2, după definiția "Documentațiile de amenajare a
teritoriului și de urbanism" se introduc două noi definiții,
"Documentație tehnică - D.T." și "Documentație pentru
autorizarea executării lucrărilor de construcții", cu următorul cuprins:
"- Documentație tehnică - D.T.
Documentația tehnico-economică distinctă
prin care se stabilesc principalele coordonate privind încadrarea în indicii
urbanistici aprobați, amplasarea construcțiilor și relațiile acestora cu
vecinătățile, schemele și fluxurile funcționale, compoziția spațială, structura
de rezistență, expresia de arhitectură, dotarea și echiparea construcțiilor -
inclusiv soluțiile de asigurare, branșare și racordare a acestora la
infrastructura edilitară, după caz.
După emiterea autorizației de construire,
documentația tehnică - D.T. se constituie parte integrantă a Proiectului tehnic
- P.Th., respectiv a Detaliilor de execuție, fiind
interzisă modificarea prevederilor acesteia, sub sancțiunea nulității
autorizației de construire.
Conținutul-cadru al documentației tehnice -
D.T. este prevăzut în anexa nr. 1 la
prezenta lege.
- Documentație pentru autorizarea
executării lucrărilor de construcții
Totalitatea documentelor prevăzute la art. 7 alin. (1) din lege care constituie
suportul tehnic al dosarului ce se depune la autoritățile administrației
publice locale/județene prevăzute la art. 4
în vederea emiterii autorizației de construire."
42. La anexa
nr. 2, după definiția "Lucrări de modificare" se introduce
o nouă definiție, "Lucrări de intervenție în primă urgență", cu
următorul cuprins:
"- Lucrări de intervenție în primă
urgență
Orice fel de lucrări necesare la
construcțiile existente care prezintă pericol public ca urmare a unor procese
de degradare a acestora determinate de factori distructivi naturali și
antropici, inclusiv a instalațiilor aferente acestora, pentru:
a) punerea în siguranță, prin asigurarea
cerințelor de rezistență mecanică, stabilitate și siguranță în exploatare;
b) desființarea acestora."
43. La anexa
nr. 2, după definiția "Lucrări de intervenție în primă
urgență" se introduce o nouă definiție, "Lucrări de
reabilitare", cu următorul cuprins:
"- Lucrări de reabilitare
Orice fel de lucrări de intervenții
necesare pentru îmbunătățirea performanțelor de siguranță și exploatare a
construcțiilor existente, inclusiv a instalațiilor aferente, în scopul
prelungirii duratei de exploatare prin aducerea acestora la nivelul cerințelor
esențiale de calitate prevăzute de lege."
44. La anexa
nr. 2, după definiția "Mobilier urban" se introduce o nouă
definiție, "Modificare de temă", cu următorul cuprins:
"- Modificare de temă
Orice schimbare inițiată de către
investitor/proprietar care are în vedere funcțiunile și/sau capacitățile
funcționale caracteristice, indicatorii tehnico-economici aprobați, soluțiile
spațiale și/sau de amplasament și alte asemenea cerințe, care au fundamentat
elaborarea documentației tehnice - D.T., care a stat la baza emiterii
autorizației de construire."
45. La anexa
nr. 2, definiția "Proiect tehnic (P.Th.)"
se modifică și va avea următorul cuprins:
"- Proiect tehnic (P.Th.)
Documentația tehnico-economică - piese
scrise și desenate -, elaborată în condițiile legii, care dezvoltă documentația
tehnică - D.T., cu respectarea condițiilor impuse prin autorizația de
construire, precum și prin avizele, acordurile și actul administrativ al
autorității competente pentru protecția mediului, anexe la autorizația de
construire.
Proiectul tehnic (P.Th.)
cuprinde soluțiile tehnice și economice de realizare a obiectivului de
investiții, pe baza căruia se execută lucrările de construcții
autorizate."
46. La anexa
nr. 2, după definiția "Proiect tehnic (P.Th.)"
se introduce o nouă definiție, "Detalii de execuție (D.E.)", cu
următorul cuprins:
"- Detalii de execuție (D.E.)
Documentații tehnice cuprinzând
reprezentări grafice realizate la scările 1:2, 1:5, 1:10, 1:20 sau, după caz,
la alte scări grafice, în funcție de necesitățile de redactare, precum și piese
scrise pentru explicitarea reprezentărilor grafice, elaborate în baza
proiectului tehnic și cu respectarea strictă a prevederilor acestuia, care
detaliază soluțiile tehnice de alcătuire, asamblare, executare, montare și alte
asemenea operațiuni, privind părți/elemente de construcție ori de instalații
aferente acesteia și care indică dimensiuni, materiale, tehnologii de execuție,
precum și legături între elementele constructive structurale/nestructurale ale
obiectivului de investiții.
Detaliile de execuție, elaborate în
condițiile legii și verificate pentru cerințele esențiale de calitate în
construcții de către verificatori tehnici atestați în condițiile legii,
detaliază proiectul tehnic, în vederea executării lucrărilor de construcții
autorizate."
47. La anexa
nr. 2, definiția "Proiect pentru autorizarea executării
lucrărilor de construcții" se abrogă.
ART. II
În tot cuprinsul legii termenul
"Proiect" din sintagmele "Proiect pentru autorizarea executării
lucrărilor de construcții", "Proiect de organizare a execuției
lucrărilor" și "Proiect pentru autorizarea executării lucrărilor de
desființare" se înlocuiește cu termenul "Documentație tehnică -
D.T".
ART. III
În tot cuprinsul legii abrevierile
"P.A.C.", "P.O.E." și "P.A.D." se înlocuiesc cu
abrevierile "D.T.A.C", "D.T.O.E." și "D.T.A.D.".
ART. IV
În tot cuprinsul legii sintagma
"oficiul județean de cadastru, geodezie și cartografie" se
înlocuiește cu sintagma "oficiul de cadastru și publicitate imobiliară
teritorial".
ART. V
Prezenta ordonanță de urgență intră în
vigoare la 60 de zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României,
Partea I.
ART. VI
Legea nr.
50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții,
republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 933 din 13
octombrie 2004, cu modificările și completările ulterioare, precum și cu cele
aduse prin prezenta ordonanță de urgență, se va republica, după aprobarea
acesteia prin lege, dându-se textelor o nouă numerotare.
ART. VII
Normele
metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991
privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, aprobate prin Ordinul ministrului transporturilor,
construcțiilor și turismului nr. 1.430/2005, publicat în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 825 și 825 bis din 13 septembrie 2005, se vor actualiza
în termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de
urgență.
ART. VIII
Prin derogare de la prevederile art. 40 alin. 1 din Legea nr. 10/1995 privind
calitatea în construcții, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I,
nr. 12 din 24 ianuarie 1995, cu modificările ulterioare, pentru lucrările
prevăzute la art. 4 alin. (4) din
prezenta lege, investitorii sau proprietarii vor vira lunar către Inspectoratul
de Stat în Construcții - I.S.C. o sumă echivalentă cu o cotă de 0,3% din
cheltuielile pentru executarea acestora.
PRIM-MINISTRU
CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU
Contrasemnează:
p. Ministrul
dezvoltării,
lucrărilor publice și
locuințelor,
Anna Horvath,
secretar de stat
Ministrul mediului
și dezvoltării durabile,
Attila Korodi
Ministrul internelor
și reformei
administrative,
Cristian David
București, 4 decembrie 2008.
Nr. 214.
---------------