ORDONANȚĂ DE
URGENȚĂ Nr. 195 din 22 decembrie 2005
privind protecția
mediului
Text în
vigoare începând cu data de 9 iulie 2006
REALIZATOR:
COMPANIA DE INFORMATICĂ NEAMȚ
Text
actualizat prin produsul informatic legislativ LEX EXPERT în baza actelor
normative modificatoare, publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I,
până la 6 iulie 2006:
- Rectificarea publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 88 din 31 ianuarie 2006;
- Legea nr. 265/2006, prin care a fost aprobată cu
modificări Ordonanța de urgență a Guvernului nr.
195/2005.
Având în
vedere necesitatea îndeplinirii angajamentelor asumate de țara noastră în
procesul de integrare europeană, este imperios necesară adoptarea, în regim de
urgență, a prezentului act normativ, în baza căruia să poată fi adoptată
legislația subsecventă în domeniul protecției mediului și
Ținând cont
de necesitatea creării cadrului unitar prin care se statuează principiile care
guvernează întreaga activitate de protecție a mediului și care trasează
direcțiile de reglementare a activităților economice în vederea atingerii
obiectivelor dezvoltării durabile, elemente care vizează interesul public și
care constituie situații de urgență extraordinare.
În temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României,
republicată,
Guvernul
României adoptă prezenta ordonanță de urgență:
CAP. 1
Principii
și dispoziții generale
ART. 1
(1)
Obiectul prezentei ordonanțe de urgență îl constituie un ansamblu de reglementări
juridice privind protecția mediului, obiectiv de interes public major, pe baza
principiilor și elementelor strategice care conduc la dezvoltarea durabilă.
(2) Mediul
reprezintă ansamblul de condiții și elemente naturale ale Terrei: aerul, apa,
solul, subsolul, aspectele caracteristice ale peisajului, toate straturile
atmosferice, toate materiile organice și anorganice, precum și ființele vii,
sistemele naturale în interacțiune, cuprinzând elementele enumerate anterior,
inclusiv unele valori materiale și spirituale, calitatea vieții și condițiile
care pot influența bunăstarea și sănătatea omului.
ART. 2
În sensul
prezentei ordonanțe de urgență, termenii și expresiile de mai jos au următoarea
semnificație:
1. accident
ecologic - evenimentul produs ca urmare a unor neprevăzute deversări/emisii de
substanțe sau preparate periculoase/poluante, sub formă lichidă, solidă,
gazoasă ori sub formă de vapori sau de energie, rezultate din desfășurarea unor
activități antropice necontrolate/bruște, prin care se deteriorează ori se
distrug ecosistemele naturale și antropice;
2. acte de
reglementare - avizele de mediu, avizul Natura 2000, acordul de mediu, acordul
de import/export plante și/sau animale sălbatice non-CITES, permisul CITES,
autorizația privind emisiile de gaze cu efect de seră, acordul de import pentru
organisme modificate genetic, autorizația/autorizația integrată de mediu,
autorizația privind activitățile cu organisme modificate genetic;
3. acord de
mediu - actul tehnico-juridic prin care se stabilesc condițiile de realizare a
proiectului, din punctul de vedere al impactului asupra mediului; acordul de
mediu reprezintă decizia autorității competente pentru protecția mediului, care
dă dreptul titularului de proiect să realizeze proiectul din punctul de vedere
al protecției mediului;
4. acordul
de import pentru organisme modificate genetic - actul tehnico-juridic emis de
autoritatea competentă pentru protecția mediului, care dă dreptul titularului
să realizeze activitatea de import de organisme/microorganisme modificate
genetic și stabilește condițiile în care aceasta se poate desfășura, conform
legislației în vigoare;
5. arie/sit
- zonă definită geografic exact delimitată;
6. arie
naturală protejată - zonă terestră, acvatică și/sau subterană, cu perimetru
legal stabilit și având un regim special de ocrotire și conservare, în care
există specii de plante și animale sălbatice, elemente și formațiuni
biogeografice, peisagistice, geologice, paleontologice, speologice sau de altă
natură, cu valoare ecologică, științifică sau culturală deosebită;
7. arie
specială de conservare - arie de interes comunitar desemnată printr-un act
statutar, administrativ și/sau contractual în scopul aplicării măsurilor de
conservare necesare pentru menținerea sau restaurarea unei stări favorabile de
conservare a habitatelor naturale și/sau a populațiilor speciilor pentru care a
fost desemnată;
8. audit de
mediu - instrument managerial de evaluare sistematică, documentată, periodică
și obiectivă a performanței organizației, a sistemului de management și a
proceselor destinate protecției mediului, cu scopul:
a) de a
facilita controlul managementului practicilor cu posibil impact asupra
mediului;
b) de a
evalua respectarea politicii de mediu, inclusiv realizarea obiectivelor și
țintelor de mediu ale organizației;
9.
autorizație de mediu - act tehnico-juridic emis de autoritățile competente
pentru protecția mediului, prin care sunt stabilite condițiile și/sau
parametrii de funcționare a unei activități existente sau a unei activități noi
cu posibil impact semnificativ asupra mediului, necesar pentru punerea acesteia
în funcțiune;
10.
autorizație integrată de mediu - act tehnico-juridic emis de autoritățile
competente, conform dispozițiilor legale în vigoare privind prevenirea și
controlul integrat al poluării;
11.
autorizație privind activități cu organisme modificate genetic - actul
tehnico-juridic emis de autoritatea competentă, conform dispozițiilor legale în
vigoare, care reglementează condițiile de introducere deliberată în mediu
și/sau pe piață a organismelor modificate genetic și pentru utilizarea în
condiții de izolare a microorganismelor modificate genetic;
12.
autoritate competentă pentru protecția mediului - autoritatea publică centrală
pentru protecția mediului, Agenția Națională pentru Protecția Mediului sau
agențiile pentru protecția mediului, respectiv agențiile regionale pentru
protecția mediului și agențiile județene pentru protecția mediului,
Administrația Rezervației Biosferei "Delta Dunării", precum și Garda
Națională de Mediu și structurile subordonate acesteia;
13. avize
de mediu emise de autoritatea competentă pentru protecția mediului:
a) avizul
de mediu pentru planuri și programe - act tehnico-juridic emis de autoritatea
competentă pentru protecția mediului, care confirmă integrarea aspectelor
privind protecția mediului în planul sau programul supus adoptării;
b) avizul
pentru stabilirea obligațiilor de mediu - act tehnico-juridic emis de autoritatea
competentă pentru protecția mediului la: schimbarea titularului unei activități
cu impact asupra mediului, vânzarea pachetului majoritar de acțiuni, vânzarea
de active, fuziune, divizare, concesionare, dizolvare urmată de lichidare,
lichidare, încetarea activității, faliment, având ca scop stabilirea
obligațiilor de mediu, ca prevederi ale unui program pentru conformare, în
vederea asumării acestora de către părțile implicate în situațiile menționate
anterior;
c) avizul
de mediu pentru produse de protecție a plantelor respectiv pentru autorizarea
îngrășămintelor chimice - act tehnico-juridic emis de autoritatea publică
centrală pentru protecția mediului, necesar în procedura de omologare a
produselor de protecție a plantelor și respectiv de autorizare a
îngrășămintelor chimice;
d) aviz
Natura 2000 - act tehnico-juridic emis de autoritatea competentă pentru
protecția mediului, care confirmă integrarea aspectelor privind protecția
habitatelor naturale și a speciilor de floră și faună sălbatică în planul sau
programul supus adoptării;
14. bilanț
de mediu - lucrare elaborată de persoane fizice sau juridice atestate conform
legii, în scopul obținerii avizului pentru stabilirea obligațiilor de mediu sau
a autorizației de mediu, și care conține elementele analizei tehnice prin care
se obțin informații asupra cauzelor și consecințelor efectelor negative
cumulate, anterioare, prezente și anticipate ale activității, în vederea
cuantificării impactului de mediu efectiv de pe un amplasament; în cazul în
care se identifică un impact semnificativ, bilanțul se completează cu un studiu
de evaluare a riscului;
15.
biodiversitate - variabilitatea organismelor din cadrul ecosistemelor terestre,
marine, acvatice continentale și complexelor ecologice; aceasta include
diversitatea intraspecifică, interspecifică și diversitatea ecosistemelor;
16.
biotehnologie - aplicație tehnologică în care se utilizează sisteme biologice,
organisme vii, componentele sau derivatele acestora, pentru realizarea ori
modificarea de produse sau procedee cu folosință specifică;
17.
biotehnologie modernă - aplicarea in vitro a tehnicilor de recombinare a
acidului nucleic și a tehnicilor de fuziune celulară, altele decât cele
specifice selecției și ameliorării tradiționale, care înlătură barierele
fiziologice naturale de reproducere sau de recombinare genetică;
18. cele
mai bune tehnici disponibile - stadiul de dezvoltare cel mai avansat și
eficient înregistrat în dezvoltarea unei activități și a modurilor de
exploatare, care demonstrează posibilitatea practică de a constitui referința
pentru stabilirea valorilor-limită de emisie în scopul prevenirii poluării, iar
în cazul în care acest fapt nu este posibil, pentru a reduce în ansamblu
emisiile și impactul asupra mediului în întregul său:
a)
tehnicile se referă deopotrivă la tehnologia utilizată și modul în care
instalația este proiectată, construită, întreținută, exploatată, precum și la
scoaterea din funcțiune a acesteia și remedierea amplasamentului, potrivit
legislației în vigoare;
b)
disponibile se referă la acele cerințe care au înregistrat un stadiu de
dezvoltare ce permite aplicarea lor în sectorul industrial respectiv, în
condiții economice și tehnice viabile, luându-se în considerare costurile și
beneficiile, indiferent dacă aceste tehnici sunt sau nu utilizate ori realizate
la nivel național, cu condiția ca aceste tehnici să fie accesibile
operatorului;
c) cele mai
bune - se referă la cele mai eficiente tehnici pentru atingerea în ansamblu a
unui nivel ridicat de protecție a mediului în întregul său;
18^1.
certificat de emisii de gaze cu efect de seră - titlul care conferă dreptul de
a emite o tonă de dioxid de carbon echivalent într-o perioadă definită;
19. deșeu -
orice substanță, preparat sau orice obiect din categoriile stabilite de
legislația specifică privind regimul deșeurilor, pe care deținătorul îl aruncă,
are intenția sau are obligația de a-l arunca;
20. deșeu
reciclabil - deșeu care poate constitui materie primă într-un proces de producție
pentru obținerea produsului inițial sau pentru alte scopuri;
21. deșeuri
periculoase - deșeurile încadrate generic, conform legislației specifice
privind regimul deșeurilor, în aceste tipuri sau categorii de deșeuri și care
au cel puțin un constituent sau o proprietate care face ca acestea să fie
periculoase;
22.
deteriorarea mediului - alterarea caracteristicilor fizico-chimice și
structurale ale componentelor naturale și antropice ale mediului, reducerea
diversității sau productivității biologice a ecosistemelor naturale și
antropizate, afectarea mediului natural cu efecte asupra calității vieții,
cauzate, în principal, de poluarea apei, atmosferei și solului,
supraexploatarea resurselor, gospodărirea și valorificarea lor deficitară, ca
și prin amenajarea necorespunzătoare a teritoriului;
23.
dezvoltare durabilă - dezvoltarea care corespunde necesităților prezentului,
fără a compromite posibilitatea generațiilor viitoare de a-și satisface
propriile necesități;
24.
echilibru ecologic - ansamblul stărilor și interrelațiilor dintre elementele
componente ale unui sistem ecologic, care asigură menținerea structurii,
funcționarea și dinamica ideală a acestuia;
25.
ecosistem - complex dinamic de comunități de plante, animale și microorganisme
și mediul abiotic, care interacționează într-o unitate funcțională;
26.
ecoturism - formă de turism în care principalul obiectiv este observarea și
conștientizarea valorii naturii și a tradițiilor locale și care trebuie să
îndeplinească următoarele condiții:
a) să
contribuie la conservarea și protecția naturii;
b) să
utilizeze resursele umane locale;
c) să aibă
caracter educativ, respect pentru natură - conștientizarea turiștilor și a
comunităților locale;
d) să aibă
impact negativ nesemnificativ asupra mediului natural și socio-cultural;
27. efluent
- orice formă de deversare în mediu, emisie punctuală sau difuză, inclusiv prin
scurgere, jeturi, injecție, inoculare, depozitare, vidanjare sau vaporizare;
28. emisie
- evacuarea directă ori indirectă, din surse punctuale sau difuze, de
substanțe, vibrații, radiații electromagnetice și ionizante, căldură ori de
zgomot în aer, apă sau sol;
29.
eticheta ecologică - un simbol grafic și/sau un scurt text descriptiv aplicat
pe ambalaj, într-o broșură sau alt document informativ, care însoțește produsul
și care oferă informații despre cel puțin unul și cel mult trei tipuri de
impact asupra mediului;
30.
evaluare de mediu - elaborarea raportului de mediu, consultarea publicului și a
autorităților publice interesate de efectele implementării planurilor și
programelor, luarea în considerare a raportului de mediu și a rezultatelor
acestor consultări în procesul decizional și asigurarea informării asupra
deciziei luate;
31. evaluarea
impactului asupra mediului - proces menit să identifice, să descrie și să
stabilească, în funcție de fiecare caz și în conformitate cu legislația în
vigoare, efectele directe și indirecte, sinergice, cumulative, principale și
secundare ale unui proiect asupra sănătății oamenilor și a mediului;
32.
evaluarea riscului - lucrare elaborată de persoane fizice sau juridice atestate
conform legii, prin care se realizează analiza probabilității și gravității
principalelor componente ale impactului asupra mediului și se stabilește
necesitatea măsurilor de prevenire, intervenție și/sau remediere;
33.
exemplar - orice plantă sau animal în stare vie sau moartă, sau orice parte sau
derivat din acestea, precum și orice alte produse care conțin părți sau derivate
din acestea, așa cum sunt specificate în documentele ce le însoțesc, pe
ambalaje, pe mărci sau etichete sau în orice alte situații;
34. experți
- persoane fizice, recunoscute și/sau atestate pe plan național și/sau
internațional de către autoritățile competente în domeniu;
35. habitat
natural - arie terestră, acvatică sau subterană, în stare naturală sau
seminaturală, ce se diferențiază prin caracteristici geografice, abiotice și
biotice;
36. habitat
natural de interes comunitar - acel tip de habitat care:
a) este în
pericol de dispariție în arealul său natural; sau
b) are un
areal natural redus fie ca urmare a restrângerii acestuia fie datorită faptului
că în mod natural suprafața sa este redusă; sau
c) prezintă
eșantioane reprezentative cu caracteristici tipice pentru una sau mai multe din
cele cinci regiuni biogeografice: alpină, continentală, panonică, stepică și
pontică;
37. habitat
al unei specii - mediul natural sau seminatural definit prin factori abiotici
și biotici în care trăiește o specie în oricare stadiu al ciclului său
biologic;
38. -
informația privind mediul - orice informație scrisă, vizuală, audio,
electronică sau sub orice formă materială despre:
a) starea
elementelor de mediu, cum sunt aerul și atmosfera, apa, solul, suprafața
terestră, peisajul și ariile naturale, inclusiv zonele umede, marine și
costiere, diversitatea biologică și componentele sale, inclusiv organismele
modificate genetic, precum și interacțiunea dintre aceste elemente;
b) factorii,
cum sunt substanțele, energia, zgomotul, radiațiile sau deșeurile, inclusiv
deșeurile radioactive, emisiile, deversările și alte evacuări în mediu, ce
afectează sau pot afecta elementele de mediu prevăzute la lit. a);
c)
măsurile, inclusiv măsurile administrative, cum sunt politicile, legislația,
planurile, programele, convențiile încheiate între autoritățile publice și
persoanele fizice și/sau juridice privind obiectivele de mediu, activitățile
care afectează sau pot afecta elementele și factorii prevăzuți la lit. a) și,
respectiv, b), precum și măsurile sau activitățile destinate să protejeze
elementele prevăzute la lit. a);
d)
rapoartele referitoare la implementarea legislației privind protecția mediului;
e)
analizele cost-beneficiu sau alte analize și prognoze economice folosite în
cadrul măsurilor și activităților prevăzute la lit. c);
f) starea
sănătății și siguranței umane, inclusiv contaminarea, ori de câte ori este
relevantă, a lanțului trofic, condițiile de viață umană, siturile arheologice,
monumentele istorice și orice construcții, în măsura în care acestea sunt sau
pot fi afectate de starea elementelor de mediu prevăzute la lit. a), sau, prin
intermediul acestor elemente, de factorii, măsurile și activitățile prevăzute
la lit. b) și, respectiv, c);
39.
infrastructura pentru informații spațiale - metadate, seturi de date spațiale
și servicii de date spațiale; servicii și tehnologii de rețea; acorduri privind
folosirea în comun, accesul și utilizarea; procedurile, procesele și mecanismele
de monitorizare și coordonare stabilite, operate sau puse la dispoziție în
conformitate cu prevederile legale;
40.
instalație - orice unitate tehnică staționară sau mobilă precum și orice altă
activitate direct legată, sub aspect tehnic, cu activitățile unităților
staționare/mobile aflate pe același amplasament, care poate produce emisii și
efecte asupra mediului;
41. ***
Abrogat
42. mediu
geologic - ansamblul structurilor geologice de la suprafața pământului în
adâncime: sol, ape subterane, formațiuni geologice;
43.
microorganism - orice entitate microbiologică, celulară sau necelulară,
capabilă de replicare sau de transfer de material genetic, inclusiv virusurile,
viroizii și celulele vegetale și animale în culturi;
44. monitorizarea
mediului - supravegherea, prognozarea, avertizarea și intervenția în vederea
evaluării sistematice a dinamicii caracteristicilor calitative ale elementelor
de mediu, în scopul cunoașterii stării de calitate și a semnificației ecologice
a acestora, a evoluției și implicațiilor sociale ale schimbărilor produse,
urmate de măsurile care se impun;
45.
monument al naturii - specii de plante și animale rare sau periclitate, arbori
izolați, formațiuni și structuri geologice de interes științific sau peisagistic;
46.
organism modificat genetic - orice organism, cu excepția ființelor umane, în
care materialul genetic a fost modificat printr-o modalitate ce nu se produce
natural prin împerechere și/sau recombinare naturală;
46^1.
autorizație privind emisiile de gaze cu efect de seră - actul tehnico-juridic
emis de autoritatea publică competentă pentru protecția mediului pentru una sau
mai multe instalații ori pentru părți ale instalației situate pe același
amplasament și exploatate de același operator, prin care se alocă un număr de
certificate de emisii de gaze cu efect de seră;
47. plafon
național de emisie - cantitatea maximă dintr-o substanță care poate fi emisă la
nivel național, în decursul unui an calendaristic;
48. planuri
și programe - planurile și programele, inclusiv cele cofinanțate de Comunitatea
Europeană, ca și orice modificări ale acestora, care se elaborează și/sau se
adoptă de către o autoritate la nivel național, regional sau local ori care
sunt pregătite de o autoritate pentru adoptarea, printr-o procedură
legislativă, de către Parlament sau Guvern și sunt cerute prin prevederi
legislative, de reglementare sau administrative;
49. plan de
acțiuni - plan de măsuri cuprinzând etapele care trebuie parcurse în intervale
de timp precizate prin prevederile autorizației integrate de mediu de către
titularul activității sub controlul autorității competente pentru protecția
mediului în scopul respectării prevederilor legale referitoare la prevenirea și
controlul integrat al poluării; planul de acțiune face parte integrantă din
autorizația integrantă de mediu;
50. poluant
- orice substanță, preparat sub formă solidă, lichidă, gazoasă sau sub formă de
vapori ori de energie, radiație electromagnetică, ionizantă, termică, fonică sau
vibrații care, introdusă în mediu, modifică echilibrul constituenților acestuia
și al organismelor vii și aduce daune bunurilor materiale;
51. poluare
- introducerea directă sau indirectă a unui poluant care poate aduce prejudicii
sănătății umane și/sau calității mediului, dăuna bunurilor materiale ori cauza
o deteriorare sau o împiedicare a utilizării mediului în scop recreativ sau în
alte scopuri legitime;
52.
prejudiciu - efectul cuantificabil în cost al daunelor asupra sănătății
oamenilor, bunurilor sau mediului, provocat prin poluanți, activități
dăunătoare ori dezastre;
53. proiect
- execuția lucrărilor de construcții sau alte instalații ori amenajări, alte
intervenții asupra cadrului natural și peisajului, inclusiv cele care implică
extragerea resurselor minerale;
54. program
pentru conformare - plan de măsuri cuprinzând etapele care trebuie parcurse în
intervale de timp precizate prin prevederile autorizației de mediu sau avizului
pentru stabilirea obligațiilor de mediu de către titularul activității, sub
controlul autorității competente pentru protecția mediului, în scopul
respectării prevederilor legale privind protecția mediului; programul pentru
conformare face parte integrantă din autorizația de mediu sau din avizul pentru
stabilirea obligațiilor de mediu;
55. program
operațional sectorial - document aprobat de Comisia Europeană pentru
implementarea acelor priorități sectoriale din Planul Național de dezvoltare
care sunt aprobate spre finanțare prin cadrul de sprijin comunitar;
56. public
- una sau mai multe persoane fizice sau juridice și, în concordanță cu
legislația ori cu practica națională, asociațiile, organizațiile sau grupurile
acestora;
57. raport
de mediu - parte a documentației planurilor sau programelor, care identifică,
descrie și evaluează efectele posibile semnificative asupra mediului, ale
aplicării acestora și alternativele sale raționale, luând în considerare
obiectivele și aria geografică aferentă, conform legislației în vigoare;
58. raport
de amplasament - documentație elaborată de persoane fizice sau juridice
atestate conform legii, în scopul obținerii autorizației integrate de mediu și
care evidențiază starea amplasamentului, situația poluării existente înainte de
punerea în funcțiune a instalației și oferă un punct de referință și comparație
la încetarea activității;
59. raport
de securitate - documentație elaborată de persoane fizice sau juridice atestate
conform legii, necesară pentru obiective în care sunt prezente substanțe
periculoase conform prevederilor legislației privind controlul activităților
care prezintă pericole de accidente majore în care sunt implicate substanțe
periculoase;
60. resurse
naturale - totalitatea elementelor naturale ale mediului ce pot fi folosite în
activitatea umană: resurse neregenerabile - minerale și combustibili fosili,
regenerabile - apă, aer, sol, floră, fauna sălbatică, inclusiv cele
inepuizabile - energie solară, eoliană, geotermală și a valurilor;
61. sistem
de management de mediu - componentă a sistemului de management general, care
include structura organizatorică, activitățile de planificare,
responsabilitățile, practicile, procedurile, procesele și resursele pentru
elaborarea, aplicarea, realizarea, analizarea și menținerea politicii de mediu;
62. sit de
interes comunitar - arie/sit care, în regiunea sau în regiunile biogeografice
în care există, contribuie semnificativ la menținerea sau restaurarea stării de
conservare favorabilă a habitatelor naturale sau a speciilor de interes
comunitar și care pot contribui astfel semnificativ la coerența rețelei NATURA
2000 și/sau contribuie semnificativ la menținerea diversității biologice în
regiunea sau regiunile respective. Pentru speciile de animale ce ocupă arii
întinse de răspândire, ariile de interes comunitar corespund zonelor din
teritoriile în care aceste specii sunt prezente în mod natural și în care sunt
prezenți factorii abiotici și biologici esențiali pentru existența și
reproducerea acestora.
63. specii
de interes comunitar - specii care pe teritoriul Uniunii Europene sunt:
a)
periclitate, cu excepția celor al căror areal natural este situat la limita de
distribuție în areal și care nu sunt nici periclitate, nici vulnerabile în
regiunea vest-palearctică; sau
b)
vulnerabile, speciile a căror încadrare în categoria celor periclitate este
probabilă într-un viitor apropiat dacă acțiunea factorilor perturbatori
persistă; sau
c) rare,
speciile ale căror populații sunt reduse din punct de vedere al distribuției
sau/și numeric și care chiar dacă nu sunt în prezent periclitate sau
vulnerabile, riscă să devină. Aceste specii sunt localizate pe arii geografice
restrânse sau sunt rar dispersate pe suprafețe largi; sau
d) endemice
și care necesită o atenție specială datorită caracteristicilor specifice ale
habitatului lor și/sau a impactului potențial pe care îl are exploatarea
acestora asupra stării de conservare.
64. stare
de conservare a unui habitat natural - totalitatea factorilor ce acționează
asupra unui habitat natural și a speciilor caracteristice acestuia și care pot
influența pe termen lung atât distribuția naturală, structura și funcțiile
acestuia, cât și supraviețuirea speciilor caracteristice;
65. stare
de conservare a unei specii - totalitatea factorilor ce acționează asupra unei
specii și care pot influența pe termen lung distribuția și abundența
populațiilor speciei respective;
66.
substanță - element chimic și compuși ai acestuia, în înțelesul reglementărilor
legale în vigoare, cu excepția substanțelor radioactive și a organismelor
modificate genetic;
67.
substanța periculoasă - orice substanță clasificată ca periculoasă de
legislația specifică în vigoare din domeniul chimicalelor;
68.
substanțe prioritare - substanțe care reprezintă un risc semnificativ de
poluare asupra mediului acvatic și prin intermediul acestuia asupra omului și
folosințelor de apă, conform legislației specifice din domeniul apelor;
69.
substanțe prioritar periculoase - substanțele sau grupurile de substanțe care
sunt toxice, persistente și care tind să bioacumuleze și alte substanțe sau
grupe de substanțe care creează un nivel similar de risc, conform legislației
specifice din domeniul apelor;
70. sursă
de radiații ionizante - entitate fizică, naturală, realizată sau utilizată ca
element al unei activități care poate genera expuneri la radiații, prin emitere
de radiații ionizante sau eliberare de substanțe radioactive;
71.
trasabilitate - posibilitatea identificării și urmăririi organismelor
modificate genetic și a produselor rezultate din acestea pe parcursul tuturor
etapelor activităților care implică astfel de organisme și produse;
72.
utilizare în condiții de izolare - orice operațiune prin care microorganismele
sunt modificate genetic, cultivate, multiplicate, stocate, folosite,
transportate, distruse și/sau anihilate în condiții controlate, în spații/medii
închise. Pentru toate aceste operațiuni se iau măsuri specifice de izolare,
pentru a se evita/limita contactul lor cu oamenii și cu mediul;
73. ***
Abrogat
74. zonă
umedă - întindere de bălți, mlaștini, turbării, de ape naturale sau
artificiale, permanente sau temporare, unde apa este stătătoare sau curgătoare,
dulce, salmastră sau sărată, inclusiv întinderea de apă marină a cărei adâncime
la reflux nu depășește 6 m.
ART. 3
Principiile
și elementele strategice ce stau la baza prezentei ordonanțe de urgență sunt:
a)
principiul integrării cerințelor de mediu în celelalte politici sectoriale;
b)
principiul precauției în luarea deciziei;
c)
principiul acțiunii preventive;
d)
principiul reținerii poluanților la sursă;
e)
principiul "poluatorul plătește";
f)
principiul conservării biodiversității și a ecosistemelor specifice cadrului
biogeografic natural;
g)
utilizarea durabilă a resurselor naturale;
h)
informarea și participarea publicului la luarea deciziilor, precum și accesul
la justiție în probleme de mediu;
i)
dezvoltarea colaborării internaționale pentru protecția mediului.
ART. 4
Modalitățile de implementare a principiilor și a elementelor strategice
sunt:
a)
prevenirea și controlul integrat al poluării prin utilizarea celor mai bune
tehnici disponibile pentru activitățile cu impact semnificativ asupra mediului;
b)
adoptarea programelor de dezvoltare, cu respectarea cerințelor politicii de
mediu;
c)
corelarea planificării de amenajare a teritoriului și urbanism cu cea de mediu;
d)
efectuarea evaluării de mediu înaintea aprobării planurilor și programelor care
pot avea efect semnificativ asupra mediului;
e)
evaluarea impactului asupra mediului în faza inițială a proiectelor cu impact
semnificativ asupra mediului;
f)
introducerea și utilizarea pârghiilor și instrumentelor economice stimulative
sau coercitive;
g)
rezolvarea, pe niveluri de competență, a problemelor de mediu, în funcție de
amploarea acestora;
h)
promovarea de acte normative armonizate cu reglementările europene și
internaționale în domeniu;
i)
stabilirea și urmărirea realizării programelor pentru conformare;
j) crearea
sistemului național de monitorizare integrată a calității mediului;
k)
recunoașterea produselor cu impact redus asupra mediului, prin acordarea
etichetei ecologice;
l)
menținerea și ameliorarea calității mediului;
m)
reabilitarea zonelor afectate de poluare;
n)
încurajarea implementării sistemelor de management și audit de mediu;
o)
promovarea cercetării fundamentale și aplicative în domeniul protecției
mediului;
p) educarea
și conștientizarea publicului, precum și participarea acestuia în procesul de
elaborare și aplicare a deciziilor privind mediul;
q)
dezvoltarea rețelei naționale de arii protejate pentru menținerea stării
favorabile de conservare a habitatelor naturale, a speciilor de floră și faună
sălbatică ca parte integrantă a rețelei ecologice europene - Natura 2000;
r)
aplicarea sistemelor de asigurare a trasabilității și etichetării organismelor
modificate genetic;
s)
înlăturarea cu prioritate a poluanților care periclitează nemijlocit și grav
sănătatea oamenilor.
ART. 5
Statul
recunoaște oricărei persoane dreptul la un mediu sănătos și echilibrat
ecologic, garantând în acest scop:
a) accesul
la informația privind mediul, cu respectarea condițiilor de confidențialitate
prevăzute de legislația în vigoare;
b) dreptul
de asociere în organizații pentru protecția mediului;
c) dreptul
de a fi consultat în procesul de luare a deciziilor privind dezvoltarea
politicii și legislației de mediu, emiterea actelor de reglementare în domeniu,
elaborarea planurilor și programelor;
d) dreptul
de a se adresa, direct sau prin intermediul organizațiilor pentru protecția
mediului, autorităților administrative și/sau judecătorești, după caz, în
probleme de mediu, indiferent dacă s-a produs sau nu un prejudiciu;
e) dreptul
la despăgubire pentru prejudiciul suferit.
ART. 6
(1)
Protecția mediului constituie obligația și responsabilitatea autorităților
administrației publice centrale și locale, precum și a tuturor persoanelor
fizice și juridice.
(2)
Autoritățile administrației publice centrale și locale prevăd în bugetele
proprii fonduri pentru îndeplinirea obligațiilor rezultate din implementarea
legislației comunitare din domeniul mediului și pentru programe de protecție a
mediului și colaborează cu autoritățile publice centrale și teritoriale pentru
protecția mediului în vederea realizării acestora.
ART. 7
(1)
Coordonarea, reglementarea și implementarea în domeniul protecției mediului
revin autorității publice centrale pentru protecția mediului, Agenției
Naționale pentru Protecția Mediului, agențiilor regionale și județene pentru
protecția mediului, Administrației Rezervației Biosferei "Delta
Dunării".
(2) În
perimetrul Rezervației Biosferei "Delta Dunării" autoritatea publică
teritorială pentru protecția mediului este reprezentată de Administrația
Rezervației Biosferei "Delta Dunării".
(3)
Controlul respectării măsurilor de protecția mediului se realizează de:
a) comisari
și persoane împuternicite din cadrul Gărzii Naționale de Mediu, Administrației
Rezervației Biosferei "Delta Dunării";
b)
autoritățile administrației publice locale, prin personalul împuternicit;
c) Comisia
Națională pentru Controlul Activităților Nucleare, Ministerul Apărării
Naționale și Ministerul Administrației și Internelor, prin personalul
împuternicit, în domeniile lor de activitate, conform atribuțiilor stabilite
prin lege.
CAP. 2
Procedura
de reglementare
ART. 8
(1)
Autoritățile competente pentru protecția mediului, cu excepția Gărzii Naționale
de Mediu și a structurilor subordonate acesteia, conduc procedura de
reglementare și emit, după caz, acte de reglementare, în condițiile legii.
(2) În
derularea procedurilor de reglementare pentru proiecte sau activități care pot
avea efecte semnificative asupra teritoriului altor state, autoritățile
competente pentru protecția mediului au obligația să respecte prevederile
convențiilor internaționale la care România este parte.
ART. 9
(1)
Solicitarea și obținerea avizului de mediu pentru planuri și programe sunt
obligatorii pentru adoptarea planurilor și programelor care pot avea efecte
semnificative asupra mediului.
(2)
Evaluarea de mediu are ca scop integrarea obiectivelor și cerințelor de
protecție a mediului în pregătirea și adoptarea planurilor și programelor.
(3)
Procedura de evaluare de mediu, structura raportului de mediu și condițiile de
emitere a avizului de mediu pentru planuri și programe, inclusiv pentru cele cu
efecte transfrontieră, sunt stabilite prin hotărâre a Guvernului, la propunerea
autorității publice centrale pentru protecția mediului.
(4)
Aprobarea planurilor și programelor, la orice nivel ierarhic, este condiționată
de existența avizului de mediu pentru respectivul plan sau program.
ART. 10
(1)
Solicitarea și obținerea avizului de mediu pentru stabilirea obligațiilor de
mediu sunt obligatorii în cazul în care titularii de activități cu posibil
impact semnificativ asupra mediului urmează să deruleze sau să fie supuși unei
proceduri de: vânzare a pachetului majoritar de acțiuni, vânzare de active,
fuziune, divizare, concesionare sau în alte situații care implică schimbarea
titularului activității, precum și în caz de dizolvare urmată de lichidare,
lichidare, faliment, încetarea activității, conform legii.
(2) În
termen de 60 de zile de la data semnării/emiterii documentului care atestă
încheierea uneia dintre procedurile menționate la alin. (1), părțile implicate
transmit în scris autorității competente pentru protecția mediului obligațiile
asumate privind protecția mediului, printr-un document certificat pentru
conformitate cu originalul.
(3)
Clauzele privind obligațiile de mediu cuprinse în actele întocmite în cadrul
procedurilor prevăzute la alin. (1) au caracter public.
(4) Îndeplinirea obligațiilor de mediu este
prioritară în cazul procedurilor de: dizolvare urmată de lichidare, lichidare,
faliment, încetarea activității.
(5)
Procedura de solicitare și emitere a avizului de mediu pentru stabilirea
obligațiilor de mediu se adoptă prin ordin al conducătorului autorității
publice centrale pentru protecția mediului, în termen de 90 de zile de la
intrarea în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.
ART. 11
(1)
Solicitarea și obținerea acordului de mediu sunt obligatorii pentru proiecte
publice sau private sau pentru modificarea ori extinderea activităților
existente, inclusiv pentru proiecte de dezafectare, care pot avea impact
semnificativ asupra mediului.
(2) Pentru
obținerea acordului de mediu, proiectele publice sau private care pot avea
impact semnificativ asupra mediului, prin natura, dimensiunea sau localizarea
lor, sunt supuse, la decizia autorității competente pentru protecția mediului,
evaluării impactului asupra mediului.
(3)
Procedura-cadru de evaluare a impactului asupra mediului, inclusiv pentru
proiecte cu impact transfrontieră și lista proiectelor publice sau private
supuse procedurii sunt stabilite prin hotărâre a Guvernului, la propunerea
autorității publice centrale pentru protecția mediului.
(4) Acordul
de mediu se emite în paralel cu celelalte acte de reglementare emise de
autoritățile competente, potrivit legii.
ART. 12
(1)
Desfășurarea activităților existente precum și începerea activităților noi cu
posibil impact semnificativ asupra mediului se realizează numai în baza
autorizației/autorizației integrate de mediu.
(2)
Procedura de emitere a autorizației de mediu și lista activităților supuse
acestei proceduri sunt stabilite prin ordin al conducătorului autorității publice
centrale pentru protecția mediului.
(3) Pentru
obținerea autorizației de mediu, activitățile existente, care nu sunt conforme
cu normele și reglementările de mediu în vigoare, sunt supuse bilanțului de
mediu, la decizia autorității competente pentru protecția mediului.
(4)
Procedura de realizare a bilanțului de mediu este stabilită prin ordin al
conducătorului autorității publice centrale pentru protecția mediului.
(5)
Autoritatea competentă pentru protecția mediului stabilește cu titularul activității
programul pentru conformare, pe baza concluziilor și recomandărilor bilanțului
de mediu.
(6) Este
obligatorie îndeplinirea măsurilor cuprinse în programul pentru conformare la
termenele stabilite.
(7)
Activitățile desfășurate de structurile componente ale sistemului de apărare,
ordine publică și securitate națională sunt exceptate de la obținerea
autorizației de mediu.
ART. 13
(1)
Măsurile privind prevenirea și controlul integrat al poluării și lista
activităților supuse procedurii de emitere a autorizației integrate de mediu
sunt stabilite prin lege.
(2)
Procedura de emitere a autorizației integrate de mediu și normele metodologice
de aplicare a acestei proceduri sunt stabilite prin ordin al conducătorului
autorității publice centrale pentru protecția mediului.
ART. 14
(1)
Autorizația/autorizația integrată de mediu se emite după obținerea celorlalte
avize, acorduri, autorizații, după caz, ale autorităților competente, potrivit
legii.
(2)
Funcționarea fără autorizație de mediu este interzisă pentru activitățile care
fac obiectul procedurii de autorizare din punct de vedere al protecției
mediului.
(3)
Funcționarea fără autorizație integrată de mediu este interzisă pentru
activitățile supuse legislației privind prevenirea și controlul integrat al
poluării.
(4)
Titularul activității are obligația de a informa autoritățile publice
teritoriale competente pentru protecția mediului cu privire la rezultatele
automonitorizării emisiilor de poluanți reglementați, precum și cu privire la
accidente sau pericole de accidente.
ART. 15
(1)
Autoritățile competente pentru protecția mediului, cu excepția Gărzii Naționale
de Mediu și a structurilor subordonate acesteia, emit, revizuiesc și
actualizează, după caz, actele de reglementare.
(2) Actele
de reglementare se emit numai dacă planurile și programele, proiectele,
respectiv programele pentru conformare privind activitățile existente prevăd
prevenirea, reducerea, eliminarea sau compensarea, după caz, a consecințelor negative
asupra mediului, în raport cu prevederile aplicabile din normele tehnice și
reglementările în vigoare.
(3)
Titularii activităților care fac obiectul procedurilor de reglementare din
punct de vedere al protecției mediului au obligația de a respecta termenele
stabilite de autoritatea competentă de protecția mediului în derularea acestor
proceduri.
(4)
Nerespectarea termenelor stabilite de autoritatea competentă de protecția
mediului în derularea procedurii de reglementare conduce la încetarea acestei
proceduri, solicitarea actului de reglementare fiind anulată.
ART. 16
(1) Avizul
de mediu pentru planuri și programe are aceeași perioadă de valabilitate ca și
planul sau programul pentru care a fost emis, cu excepția cazului în care intervin
modificări ale respectivului plan sau program, conform legislației specifice.
(2) Avizul
de mediu pentru stabilirea obligațiilor de mediu este valabil până la
îndeplinirea scopului pentru care a fost emis, cu excepția cazului în care
intervin modificări ale condițiilor în care a fost emis.
(3) Acordul
de mediu este valabil pe toată perioada punerii în aplicare a proiectului.
Acordul de mediu își pierde valabilitatea dacă lucrările de investiții pentru
care a fost emis nu încep în termen de 2 ani de la data emiterii, cu excepția
proiectelor cu finanțare externă pentru care acordul de mediu își păstrează
valabilitatea pe toată perioada desfășurării acestora, până la finalizarea
investiției.
(4)
Autorizația de mediu este valabilă 5 ani, iar autorizația integrată de mediu
este valabilă 10 ani.
(5) Prin
excepție de la prevederile alin. (4), autorizațiile de mediu și autorizațiile
integrate de mediu emise cu program pentru conformare, respectiv cu plan de
acțiuni sunt valabile pe toată perioada derulării programului/planului.
(6)
Perioada de valabilitate a autorizației/autorizației integrate de mediu nu
poate depăși ultimul termen scadent al programului pentru conformare, respectiv
al planului de acțiuni, cu aplicarea prevederilor alin. (4) și (5).
ART. 17
(1) Avizul
de mediu pentru stabilirea obligațiilor de mediu, acordul de mediu și
autorizația de mediu se revizuiesc dacă apar elemente noi cu impact asupra
mediului, necunoscute la data emiterii. În acest caz se poate cere și refacerea
evaluării impactului asupra mediului și/sau a bilanțului de mediu.
(2)
Autorizația integrată de mediu se revizuiește în condițiile prevăzute de
legislația specifică privind prevenirea și controlul integrat al poluării.
(3) Acordul
de mediu și autorizația/autorizația integrată de mediu se suspendă de către
autoritatea competentă pentru protecția mediului care a emis actul de
reglementare, pentru nerespectarea prevederilor acestora sau ale programelor
pentru conformare/planurilor de acțiuni, după o notificare prealabilă prin care
se poate acorda un termen de cel mult 30 de zile pentru îndeplinirea
obligațiilor. Suspendarea se menține până la eliminarea cauzelor, dar nu mai
mult de 6 luni. Pe perioada suspendării, desfășurarea proiectului sau activității
este interzisă.
(4) În
cazul în care nu s-au îndeplinit condițiile stabilite prin actul de suspendare,
autoritatea competentă pentru protecția mediului dispune, după expirarea
termenului de suspendare, anularea acordului de mediu sau autorizației/autorizației
integrate de mediu, după caz.
(5)
Dispozițiile de suspendare și, implicit, de încetare a desfășurării proiectului
sau activității sunt executorii de drept.
ART. 18
Litigiile
generate de emiterea, revizuirea, suspendarea sau anularea actelor de
reglementare se soluționează de instanțele de contencios administrativ
competente.
ART. 19
Acordul de
mediu și autorizația/autorizația integrată de mediu pentru activitățile miniere
care utilizează substanțe periculoase în procesul de prelucrare și concentrare,
pentru capacități de producție mai mari de 5 milioane tone/an și/sau dacă
suprafața pe care se desfășoară activitatea este mai mare de 1.000 ha, se
promovează prin hotărâre a Guvernului, la propunerea autorității publice centrale
pentru protecția mediului.
ART. 20
(1)
Autoritatea competentă pentru protecția mediului, împreună cu celelalte
autorități ale administrației publice centrale și locale, după caz, asigură
informarea, participarea publicului la deciziile privind activități specifice
și accesul la justiție, în conformitate cu prevederile Convenției privind accesul la informație,
participarea publicului la luarea deciziei și accesul la justiție în probleme
de mediu, semnată la Aarhus la 25 iunie 1998, ratificată prin Legea nr.
86/2000.
(2)
Informarea publicului în cadrul procedurilor de reglementare pentru planuri,
programe proiecte și activități se realizează conform legislației specifice în
vigoare.
(3)
Consultarea publicului este obligatorie în cazul procedurilor de emitere a
actelor de reglementare, potrivit legislației în vigoare. Procedura de
participare a publicului la luarea deciziei este stabilită prin acte normative
specifice.
(4)
Modalitățile de realizare a participării publicului la elaborarea unor planuri
și programe specifice în legătură cu mediul se stabilesc prin hotărâre a
Guvernului, la propunerea autorității publice centrale pentru protecția
mediului, în termen de 12 luni de la data intrării în vigoare a prezentei
ordonanțe de urgență.
(5) Accesul
la justiție al publicului se realizează potrivit reglementărilor legale în
vigoare.
(6)
Organizațiile neguvernamentale care promovează protecția mediului au drept la
acțiune în justiție în probleme de mediu, având calitate procesuală activă în
litigiile care au ca obiect protecția mediului.
ART. 21
(1)
Persoane fizice sau juridice independente de titularul planului, programului,
proiectului sau al activității și atestate de autoritatea competentă pentru
protecția mediului, potrivit legii, realizează:
a)
evaluarea de mediu;
b)
evaluarea impactului asupra mediului;
c) bilanțul
de mediu;
d) raportul
de amplasament;
e) raportul
de securitate.
(2)
Procedura de atestare a persoanelor fizice și juridice se stabilește prin ordin
al conducătorului autorității publice centrale pentru protecția mediului în
termen de 6 luni de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de
urgență.
(3)
Cheltuielile pentru elaborarea evaluării de mediu, evaluării impactului asupra
mediului, bilanțului de mediu, raportului de amplasament și raportului de
securitate sunt suportate de titularul planului, programului, proiectului sau
al activității.
(4)
Răspunderea pentru corectitudinea informațiilor puse la dispoziția
autorităților competente pentru protecția mediului și a publicului revine
titularului planului, programului, proiectului sau al activității, iar
răspunderea pentru corectitudinea lucrărilor prevăzute la alin. (1) revine
autorului acestora.
ART. 22
(1)
Autoritățile publice pentru protecția mediului încasează sumele provenite din
taxele pentru emiterea actelor de reglementare.
(2) Taxele
prevăzute la alin. (1) se fac venit la Fondul pentru mediu, iar cuantumul
acestora se stabilește prin hotărâre a Guvernului, la propunerea autorității
publice centrale pentru protecția mediului.
ART. 23
(1)
Autoritățile competente pentru protecția mediului încasează, de asemenea, sume
provenite din tarife pentru lucrările și serviciile prestate la solicitarea
persoanelor fizice și juridice, în cadrul activităților pe care le desfășoară
în limitele competențelor lor legale.
(2)
Nomenclatorul lucrărilor și serviciilor prestate, precum și cuantumul tarifelor
se stabilesc prin ordin al conducătorului autorității publice centrale pentru
protecția mediului, în termen de 6 luni de la data intrării în vigoare a
prezentei ordonanțe de urgență.
(3)
Autoritățile publice pentru protecția mediului constituie un fond de stimulare
a personalului prin utilizarea unui procent de 25%, obținut din încasarea
tarifelor prevăzute la alin. (1), iar diferența de 75% se varsă la bugetul de
stat.
(4)
Metodologia de utilizare a fondului de stimulare este stabilită prin hotărâre a
Guvernului, la propunerea autorității publice centrale pentru protecția
mediului.
(5)
Disponibilitățile înregistrate și neutilizate la finele anului se reportează în
anul următor și se utilizează cu aceleași destinații prevăzute la alineatul
(3).
(6)
Autoritățile competente pentru protecția mediului au dreptul să primească și să
utilizeze fonduri provenite din sponsorizări și donații de la persoane fizice
și juridice, române sau străine, în condițiile legii.
CAP. 3
Regimul
substanțelor și preparatelor periculoase
ART. 24
Activitățile privind fabricarea, introducerea pe piață, utilizarea,
depozitarea temporară sau definitivă, transportul intern, manipularea,
eliminarea, precum și introducerea și scoaterea din țară a substanțelor și
preparatelor periculoase sunt supuse unui regim special de reglementare și
gestionare.
ART. 25
(1)
Transportul internațional și tranzitul substanțelor și preparatelor periculoase
se realizează conform acordurilor și convențiilor privind transportul
internațional al mărfurilor periculoase, la care România este parte.
(2)
Importul și exportul substanțelor și preparatelor periculoase restricționate
sau interzise la utilizare de către anumite state sau de către România se
realizează în conformitate cu prevederile acordurilor și convențiilor
internaționale la care România este parte.
ART. 26
Autoritatea
publică centrală și autoritățile publice teritoriale pentru protecția mediului,
precum și alte autorități publice abilitate prin lege, după caz, controlează
respectarea reglementărilor privind regimul substanțelor și preparatelor
periculoase.
ART. 27
Pentru
controlul importului, exportului și tranzitului substanțelor și preparatelor
periculoase în vamă, autoritatea vamală convoacă autoritățile competente în
domeniul substanțelor și preparatelor periculoase, în conformitate cu
prevederile legale în vigoare.
ART. 28
Persoanele
fizice și juridice care gestionează substanțe și preparate periculoase au
următoarele obligații:
a) să
respecte prevederile art. 24 privind
substanțele și preparatele periculoase;
b) să țină
evidență strictă - cantitate, caracteristici, mijloace de asigurare - a
substanțelor și preparatelor periculoase, inclusiv a recipientelor și
ambalajelor acestora, care intră în sfera lor de activitate, și să furnizeze
informațiile și datele cerute de autoritățile competente conform legislației
specifice în vigoare;
c) să
elimine, în condiții de siguranță pentru sănătatea populației și pentru mediu,
substanțele și preparatele periculoase care au devenit deșeuri și sunt reglementate
în conformitate cu legislația specifică.
d) să
identifice și să prevină riscurile pe care substanțele și preparatele
periculoase le pot reprezenta pentru sănătatea populației și să anunțe iminența
unor descărcări neprevăzute sau accidente autorităților pentru protecția
mediului și de apărare civilă.
CAP. 4
Regimul
deșeurilor
ART. 29
Gestionarea
deșeurilor se efectuează în condiții de protecție a sănătății populației și a
mediului și se supune prevederilor prezentei ordonanțe de urgență, precum și
legislației specifice în vigoare.
ART. 30
Controlul
gestionării deșeurilor revine autorităților publice competente pentru protecția
mediului și celorlaltor autorități cu competențe stabilite de legislația în
vigoare.
ART. 31
Autoritățile administrației publice locale, precum și persoanele fizice
și juridice care desfășoară activități de gestionare a deșeurilor au atribuții
și obligații în conformitate cu prevederile prezentei ordonanțe de urgență și a
celor specifice din domeniul gestionării deșeurilor.
ART. 32
(1)
Introducerea pe teritoriul României a deșeurilor de orice natură, în scopul
eliminării acestora, este interzisă.
(2)
Introducerea pe teritoriul României a deșeurilor, în scopul recuperării, se realizează
în baza reglementărilor specifice în domeniu, cu aprobarea Guvernului, în
conformitate cu prevederile Tratatului privind aderarea României la Uniunea
Europeană, ratificat prin Legea nr. 157/2005.
(3)
Valorificarea deșeurilor se realizează numai în instalații, prin procese sau
activități autorizate de autoritățile publice competente.
(4)
Tranzitul și exportul de deșeuri de orice natură se realizează în conformitate
cu acordurile și convențiile la care România este parte și cu legislația națională
specifică în domeniu.
ART. 33
(1)
Transportul intern al deșeurilor periculoase se realizează în conformitate cu
prevederile legale specifice.
(2)
Transportul internațional și tranzitul deșeurilor periculoase se realizează în
conformitate cu prevederile acordurilor și convențiilor internaționale la care
România este parte.
CAP. 5
Regimul
îngrășămintelor chimice și al produselor de protecție a plantelor
ART. 34
Îngrășămintele chimice și produsele de protecție a plantelor sunt supuse
unui regim special de reglementare stabilit prin legislație specifică în
domeniul chimicalelor.
ART. 35
Regimul
special de reglementare a îngrășămintelor chimice și a produselor de protecție
a plantelor se aplică activităților privind fabricarea, plasarea pe piață,
utilizarea, precum și importul și exportul acestora.
ART. 36
Autoritățile publice centrale competente conform legislației specifice
din domeniul chimicalelor, în colaborare cu autoritatea publică centrală pentru
protecția mediului, au următoarele obligații:
a) să
reglementeze regimul îngrășămintelor chimice și al produselor de protecție a
plantelor;
b) să
organizeze, la nivel teritorial, rețeaua de laboratoare pentru controlul
calității îngrășămintelor chimice și al produselor de protecție a plantelor;
c) să
verifice, prin rețeaua de laboratoare, concentrațiile reziduurilor de produse
de protecție a plantelor în sol, recolte, furaje, produse agroalimentare
vegetale și animale.
ART. 37
Autoritatea
publică centrală pentru protecția mediului, împreună cu autoritățile publice
centrale pentru agricultură, silvicultură, sănătate și cele din domeniul
transporturilor sau serviciile descentralizate ale acestora, după caz,
supraveghează și controlează aplicarea reglementărilor privind îngrășămintele
chimice și produsele de protecție a plantelor, astfel încât să se evite
poluarea mediului de către acestea.
ART. 38
(1)
Persoanele juridice care produc, stochează, comercializează și/sau utilizează
îngrășăminte chimice și produse de protecție a plantelor, au următoarele
obligații:
a) să
producă, stocheze, comercializeze și să utilizeze produse de protecția
plantelor numai cu respectarea prevederilor legale în vigoare;
b) să nu
folosească îngrășămintele chimice și produsele de protecție a plantelor în
zonele sau pe suprafețele unde sunt instituite măsuri speciale de protecție;
c) să
administreze produse de protecție a plantelor cu mijloace aviatice, numai cu
avizul autorităților competente pentru protecția mediului, autorităților
competente în domeniul sanitar și al comisiilor județene de bază meliferă și
stupărit pastoral, potrivit reglementărilor în vigoare, după o prealabilă
înștiințare prin mass-media;
d) să
aplice, în perioada înfloririi plantelor a căror polenizare se face prin
insecte, numai acele tratamente cu produse de protecție a plantelor care sunt
selective față de insectele polenizatoare;
e) să
livreze, să manipuleze, să transporte și să comercializeze îngrășămintele
chimice și produsele de protecție a plantelor ambalate cu inscripții de
identificare, avertizare, prescripții de siguranță și folosire, în condiții în
care să nu provoace contaminarea mijloacelor de transport și/sau a mediului,
după caz;
f) să
stocheze temporar îngrășămintele chimice și produsele de protecție a plantelor
numai ambalate și în locuri protejate, bine aerisite.
(2)
Persoanele juridice interesate în fabricarea și/sau plasarea pe piață a
produselor de protecția plantelor și îngrășămintelor chimice au obligația să
solicite și să obțină, în cazul în care legislația specifică prevede aceasta,
avizul de mediu pentru produse de protecție a plantelor, respectiv pentru
autorizarea îngrășămintelor chimice, în vederea producerii, comercializării și
utilizării acestora în agricultură și silvicultură.
(3)
Obligațiile prevăzute la alin. (1) lit. b) - f) revin și persoanelor fizice, în
condițiile legii.
CAP. 6
Regimul
organismelor modificate genetic, obținute prin tehnicile biotehnologiei moderne
ART. 39
(1)
Activitățile care implică organisme modificate genetic obținute prin tehnicile
biotehnologiei moderne, sunt supuse unui regim special de reglementare,
autorizare și administrare, conform dispozițiilor prezentei ordonanțe de
urgență, a legislației specifice și convențiilor și acordurilor internaționale
la care România este parte.
(2)
Activitățile prevăzute la alin. (1) includ:
a)
utilizarea în condiții de izolare a microorganismelor modificate genetic;
b)
introducerea deliberată în mediu și pe piață a organismelor modificate genetic
vii;
c) importul
organismelor/microorganismelor modificate genetic.
(3)
Activitățile prevăzute la alin. (2) se desfășoară numai în condițiile
asigurării protecției mediului, precum și a sănătății oamenilor și animalelor,
în baza actelor de reglementare, emise de autoritatea competentă.
ART. 40
(1)
Autoritatea publică centrală pentru protecția mediului emite autorizațiile și
acordurile de import privind activitățile cu organisme modificate genetic
prevăzute la art. 39 alin. (2) lit. c).
(2) În
procesul decizional privind activitățile de la art.
39 alin. (2) lit. b) și c), autoritatea publică centrală pentru
protecția mediului solicită avizele autorităților publice centrale pentru
agricultură, sănătate, siguranța alimentelor, protecția consumatorului, precum
și ale altor instituții implicate, conform legislației specifice, consultă
Comisia pentru Securitate Biologică și asigură informarea și participarea
publicului.
(3) În
procesul decizional privind activitățile prevăzute la art. 39 alin. (2) lit. a), autoritatea publică
centrală pentru protecția mediului aplică procedura stabilită prin legislația
specifică privind microorganismele modificate genetic.
ART. 41
(1)
Autorizațiile privind introducerea deliberată în mediu și pe piață a
organismelor modificate genetic vii și privind utilizarea în condiții de
izolare a microorganismelor modificate genetic se emit numai persoanelor
juridice, conform prevederilor legislației specifice.
(2)
Importul pe teritoriul României și exportul unui organism modificat genetic se
realizează numai de către persoane juridice, conform prevederilor legislației
specifice în vigoare.
(3)
Transportul internațional al organismelor modificate genetic se realizează
conform legislației naționale, acordurilor și convențiilor privind transportul
internațional de mărfuri/mărfuri periculoase, după caz, la care România este
parte.
ART. 42
Autoritatea
vamală permite importul/exportul organismelor modificate genetic și colaborează
cu autoritățile publice centrale pentru protecția mediului, agricultură,
siguranța alimentelor, sănătate și alte autorități implicate, în conformitate
cu legislația specifică.
ART. 43
Titularii
acordurilor de import pentru organisme modificate genetic și ai autorizațiilor
privind activitățile cu organisme modificate genetic au obligația să se
conformeze cerințelor legale privind asigurarea trasabilității, etichetării,
monitorizării și să raporteze autorității publice centrale pentru protecția
mediului și altor autorități, după caz, rezultatele activității, conform
legislației specifice în vigoare.
ART. 44
Persoanele
juridice care desfășoară activități care implică organisme modificate genetic
au următoarele obligații:
a) să
solicite și să obțină acordul de import pentru organisme modificate genetic
și/sau autorizațiile privind activitățile cu organisme modificate genetic, după
caz;
b) să
respecte prevederile acordurilor de import pentru organisme modificate genetic
și/sau ale autorizațiilor privind activitățile cu organisme modificate genetic,
după caz;
c) să
oprească activitatea sau să schimbe condițiile de desfășurare, la solicitarea
autorității competente, dacă apar informații noi, privind riscurile asupra
mediului și sănătății umane și animale;
d) să
răspundă, potrivit prezentei ordonanțe de urgență și a legislației specifice în
vigoare, pentru prejudiciile rezultate din aceste activități;
e) să
acopere costurile măsurilor necesare pentru prevenirea și/sau reducerea
consecințelor efectelor adverse ale acestor activități;
f) să
aplice măsurile de eliminare a deșeurilor rezultate din activitățile care
implică organisme/microorganisme modificate genetic, în conformitate cu
prevederile legale în vigoare.
CAP. 7
Regimul
activităților nucleare
ART. 45
Activitățile în domeniul nuclear se desfășoară în conformitate cu
dispozițiile prezentei ordonanțe de urgență și a reglementărilor naționale și
internaționale specifice la care România este parte.
ART. 46
(1) Acordul
de mediu pentru o practică sau o activitate din domeniul nuclear se eliberează
înainte de emiterea autorizației de către autoritatea competentă de autorizare,
reglementare și control în domeniul nuclear, conform legislației în vigoare.
(2)
Autorizația de mediu se emite după eliberarea autorizației de către autoritatea
competentă de autorizare, reglementare și control în domeniul nuclear.
(3) Pentru
instalațiile cu risc nuclear major - centrale nuclearoelectrice, reactoare de
cercetare, uzine de fabricare a combustibilului nuclear și depozite finale de
combustibil nuclear ars - acordul de mediu sau autorizația de mediu se emit
prin hotărâre a Guvernului, la propunerea autorității centrale pentru protecția
mediului.
ART. 47
(1)
Controlul activităților nucleare se realizează de autoritatea competentă în
domeniul activităților nucleare.
(2)
Autoritatea publică centrală pentru protecția mediului are următoarele
atribuții:
a)
organizează monitorizarea radioactivității mediului pe întregul teritoriu al
țării;
b)
supraveghează, controlează și dispune luarea măsurilor ce se impun în domeniul
activităților nucleare, pentru respectarea prevederilor legale privind
protecția mediului;
c)
colaborează cu organele competente în apărarea împotriva dezastrelor, protecția
sănătății populației și a mediului.
ART. 48
Persoanele
fizice și juridice autorizate, care desfășoară activități în domeniul nuclear,
au următoarele obligații:
a) să
evalueze, direct sau prin structuri abilitate, riscul potențial, să solicite și
să obțină autorizația de mediu;
b) să
aplice procedurile și să prevadă echipamentele pentru activitățile noi, care să
permită realizarea nivelului rațional cel mai scăzut al dozelor de radioactivitate
și al riscurilor asupra populației și mediului, și să solicite și să obțină
acordul de mediu sau autorizația de mediu, după caz;
c) să
aplice, prin sisteme proprii, programe de supraveghere a contaminării
radioactive a mediului, care să asigure respectarea condițiilor de eliminare a
substanțelor radioactive prevăzute în autorizație și menținerea dozelor de
radioactivitate în limitele admise;
d) să
mențină în stare de funcționare capacitatea de monitorizare a mediului local,
pentru a depista orice contaminare radioactivă semnificativă care ar rezulta
dintr-o eliminare accidentală de substanțe radioactive;
e) să
raporteze prompt autorității competente orice creștere semnificativă a
contaminării mediului și dacă aceasta se datorează sau nu activității
desfășurate;
f) să
verifice continuu corectitudinea presupunerilor făcute prin evaluările
probabilistice privind consecințele radiologice ale eliberărilor radioactive;
g) să
asigure depozitarea deșeurilor radioactive, în condiții de siguranță pentru
sănătatea populației și a mediului.
CAP. 8
Conservarea
biodiversității și arii naturale protejate
ART. 49
(1)
Autoritatea publică centrală pentru protecția mediului împreună cu autoritățile
publice centrale și locale, după caz, elaborează reglementări tehnice privind
măsurile de protecție a ecosistemelor, de conservare și utilizare durabilă a
componentelor diversității biologice.
(2) Regimul
ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei și faunei
sălbatice se supun prevederilor prezentei ordonanțe de urgență, precum și
legislației specifice în vigoare.
(3) La
proiectarea lucrărilor care pot modifica cadrul natural al unei arii naturale
protejate este obligatorie procedura de evaluare a impactului asupra acesteia,
urmată de avansarea soluțiilor tehnice de menținere a zonelor de habitat
natural, de conservare a funcțiilor ecosistemelor și de protecție a speciilor
sălbatice de floră și faună, inclusiv a celor migratoare, cu respectarea alternativei
și a condițiilor impuse prin acordul de mediu, automonitorizarea, precum și
monitorizarea de către structurile de administrare, până la îndeplinirea
acestora.
(4)
Deținătorii cu orice titlu de suprafețe terestre și acvatice supuse refacerii
ecologice sau aflate într-o arie naturală protejată au obligația de a aplica
și/sau respecta măsurile stabilite de autoritatea competentă pentru protecția
mediului.
ART. 50
(1)
Proprietarii de terenuri extravilane situate în arii naturale protejate supuse
unor restricții de utilizare, conform legislației specifice în domeniu, sunt
scutiți de plata impozitului pe teren.
(2)
Scutirea de la plata impozitului pe teren se acordă în baza unei confirmări
emisă de structura de administrare a ariei naturale protejate sau de
autoritatea competentă pentru protecția mediului.
ART. 51
(1)
Autoritatea publică centrală pentru protecția mediului stabilește lista
siturilor de interes comunitar și a ariilor de protecție specială
avifaunistică, pe care o transmite Comisiei Europene la data aderării, împreună
cu Formularele standard Natura 2000, completate pentru fiecare sit în parte.
(2)
Formularul Standard Natura 2000 stabilit de Comisia Europeană se aprobă prin
ordin al conducătorului autorității publice centrale pentru protecția mediului,
în termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanțe de
urgență.
(3)
Siturile de interes comunitar se declară prin ordin al autorității publice
centrale pentru protecția mediului, iar după recunoașterea statutului lor de
către Comisia Europeană devin arii speciale de conservare și se declară prin
hotărâre a Guvernului.
(4)
Managementul siturilor de interes comunitar necesită planuri de management
adecvate specifice sau integrate în alte planuri de management și măsuri
legale, administrative sau contractuale în scopul evitării deteriorării
habitatelor naturale și a habitatelor speciilor ca și perturbarea speciilor
pentru care zonele au fost desemnate. Orice plan sau proiect indirect legat sau
necesar pentru gestiunea sitului, dar susceptibil de a-l afecta într-un mod
semnificativ, face obiectul unui studiu pentru evaluarea impactului, ținând
cont de obiectivele de conservare a ariei și cu consultarea publicului. Nu sunt
acceptate planuri sau proiecte în siturile respective care afectează aria.
(4^1)
Autoritatea publică centrală pentru protecția mediului raportează Comisiei
Europene stadiul îndeplinirii măsurilor prevăzute în normele Uniunii Europene
privind protecția naturii.
(5) Pentru
administrarea parcurilor naționale, parcurilor naturale, a siturilor de interes
comunitar și a ariilor de protecție specială avifaunistice, a căror suprafață
este mai mare de 4.000 ha, precum și pentru coordonarea și monitorizarea
celorlalte categorii de arii naturale protejate se înființează Agenția
Națională pentru Arii Naturale Protejate și Conservarea Biodiversității,
instituție publică, în subordinea autorității publice centrale pentru protecția
mediului, finanțată din venituri proprii și subvenții acordate de la bugetul de
stat, care are în subordine și/sau în coordonare structuri de administrare
special constituite, cu personalitate juridică.
(6)
Structura organizatorică, numărul de personal, atribuțiile și competențele
Agenției Naționale pentru Arii Naturale Protejate și Conservarea
Biodiversității, se stabilesc prin hotărâre a Guvernului, la propunerea
autorității publice centrale pentru protecția mediului, în termen de 12 luni de
la intrarea în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.
ART. 52
(1) Respectarea prevederilor din
regulamentele și planurile de management ale ariilor naturale protejate,
aprobate conform prevederilor legale, este obligatorie.
(2) În
ariile naturale protejate sunt interzise:
a)
desfășurarea programelor, proiectelor și activităților care contravin
planurilor de management sau regulamentelor ariilor naturale protejate;
b)
schimbarea destinației terenurilor fără aprobarea structurilor de administrare;
c)
pășunatul și amplasarea de stâne și locuri de târlire fără aprobarea
structurilor de administrare;
d)
activități comerciale de tip comerț ambulant, fără aprobarea structurilor de
administrare.
(3) Pe
teritoriul ariilor naturale protejate, pe lângă interdicțiile prevăzute în
planurile de management și regulamente, sunt interzise:
a)
distrugerea sau degradarea panourilor informative și indicatoare,
construcțiile, împrejmuirile, barierele, plăcile, stâlpii, semnele de marcaj
sau orice alte amenajări aflate în inventarul ariilor naturale protejate;
b)
aprinderea și folosirea focului deschis în afara vetrelor special amenajate și
semnalizate în acest scop de către administratorii sau custozii ariilor
naturale protejate;
c)
abandonarea deșeurilor în afara locurilor special amenajate și semnalizate
pentru colectare dacă există;
d) accesul
cu mijloace motorizate care utilizează carburanți fosili pe suprafața ariilor
naturale protejate, în scopul practicării de sporturi, în afara drumurilor
permise accesului public și a terenurilor special amenajate;
e)
exploatarea oricăror resurse minerale neregenerabile din parcurile naționale,
rezervațiile naturale, rezervațiile științifice, monumentele naturii și din
zonele de conservare specială ale parcurilor naturale. În parcurile naturale în
afara zonelor de conservare specială, exploatarea oricăror resurse minerale
neregenerabile este permisă numai dacă acest lucru este prevăzut în mod
explicit în planurile de management și regulamentele acestora.
(4) Pentru
orice proiect finanțat din fonduri comunitare este necesară obținerea avizului
Natura 2000. Competențele și procedura de emitere a avizului Natura 2000 se
stabilesc prin ordin al conducătorului autorității publice centrale pentru
protecția mediului, în termen de 12 luni de la data intrării în vigoare a
prezentei ordonanțe de urgență.
ART. 53
(1)
Introducerea pe teritoriul țării, cu excepția cazurilor prevăzute de lege, de
culturi de microorganisme, a exemplarelor de plante și animale sălbatice vii,
fără acordul pentru import al speciilor non-CITES sau, respectiv, permisului
CITES pentru celelalte specii, este interzisă.
(2)
Exportul speciilor de plante și animale din flora și fauna sălbatică se
realizează pe baza acordului pentru export al speciilor non-CITES și,
respectiv, permisul CITES, pentru celelalte specii.
(3)
Competențele și procedura de emitere a acordului de import/export plante și/sau
animale sălbatice non-CITES și ale permisului CITES sunt stabilite prin ordin
al conducătorului autorității publice centrale pentru protecția mediului în
termen de 6 luni de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de
urgență.
(4)
Activitățile de recoltare, capturare și/sau de achiziție și comercializare pe
piața internă a plantelor și animalelor din flora și fauna sălbatică, terestră
și acvatică, sau a unor părți ori produse ale acestora, în stare vie, proaspătă
ori semiprelucrată, se pot organiza și desfășura numai de persoane fizice sau
juridice autorizate de autoritățile publice județene pentru protecția mediului.
ART. 54
(1) De la
data aderării României la Uniunea Europeană cultivarea sau testarea plantelor
superioare modificate genetic se va supune acquis-ului comunitar.
(2) De la
data aderării României la Uniunea Europeană, în România se interzice cultivarea
plantelor superioare modificate genetic, altele decât cele acceptate în Uniunea
Europeană.
(3)
Distanța minimă față de ariile naturale protejate, în care activitatea de
cultivare și/sau de testare a plantelor superioare modificate genetic este
interzisă, se stabilește prin ordin comun al conducătorilor autorității publice
centrale pentru protecția mediului și gospodăririi apelor și autorității
publice centrale pentru agricultură, păduri și dezvoltare rurală.
CAP. 9
Protecția
apelor și a ecosistemelor acvatice
ART. 55
(1)
Protecția apelor de suprafață și subterane și a ecosistemelor acvatice are ca
obiect menținerea și îmbunătățirea calității și productivității biologice ale
acestora, în scopul evitării unor efecte negative asupra mediului, sănătății
umane și bunurilor materiale.
(2)
Conservarea, protecția și îmbunătățirea calității apelor costiere și maritime
urmărește reducerea progresivă a evacuărilor, emisiilor sau pierderilor de
substanțe prioritare/prioritar periculoase în scopul atingerii obiectivelor de
calitate stipulate în Convenția privind
protecția Mării Negre împotriva poluării, semnată la București la 21 aprilie
1992, ratificată prin Legea nr. 98/1992.
ART. 56
(1)
Activitățile de gospodărire și protecție a resurselor de apă și a ecosistemelor
acvatice se supun prevederilor prezentei ordonanțe de urgență, precum și
legislației specifice în vigoare.
(2)
Reglementarea activităților din punct de vedere al gospodăririi apelor și
controlul respectării prevederilor privind protecția apelor și a ecosistemelor
acvatice se realizează de către autoritățile competente pentru protecția
mediului, de gospodărire a apelor și de sănătate.
ART. 57
Autorizația
de gospodărire a apelor pentru activitățile supuse legislației din domeniul
prevenirii și controlului integrat al poluării se emite în conformitate cu
prevederile legale din acest domeniu și se include în autorizația integrată de
mediu.
ART. 58
Persoanele
fizice și juridice au următoarele obligații:
a) să execute
toate lucrările de refacere a resurselor naturale, de asigurare a migrării
faunei acvatice și de ameliorare a calității apei, prevăzute cu termen în
avizul sau autorizația de gospodărire a apelor, precum și în autorizația de
mediu, și să monitorizeze zona de impact;
b) să se
doteze, în cazul deținerii de nave, platforme plutitoare sau de foraje marine,
cu instalații de stocare sau de tratare a deșeurilor, instalații de epurare a
apelor uzate și racorduri de descărcare a acestora în instalații de mal sau
plutitoare;
c) să
amenajeze porturile cu instalații de colectare, prelucrare, reciclare sau
neutralizare a deșeurilor petroliere, menajere sau de altă natură, stocate pe
navele fluviale și maritime, și să constituie echipe de intervenție în caz de
poluare accidentală a apelor și a zonelor de coastă;
d) să nu
evacueze ape uzate de pe nave sau platforme plutitoare direct în apele naturale
și să nu arunce de pe acestea nici un fel de deșeuri;
e) să nu
spele obiecte, produse, ambalaje, materiale care pot produce impurificarea
apelor de suprafață;
f) să nu
deverseze în apele de suprafață, subterane și maritime ape uzate, fecaloid
menajere, substanțe petroliere, substanțe prioritare/prioritar periculoase;
g) să nu
arunce și să nu depoziteze pe maluri, în albiile râurilor și în zonele umede și
de coastă deșeuri de orice fel și să nu introducă în ape substanțe explozive,
tensiune electrică, narcotice, substanțe prioritare/prioritar periculoase.
CAP. 10
Protecția
atmosferei, schimbările climatice, gestionarea zgomotului ambiental
ART. 59
Autoritatea
publică centrală pentru protecția mediului are următoarele atribuții și
responsabilități:
a)
elaborează politica națională și coordonează acțiunile la nivel național,
regional și local privind protecția atmosferei, schimbările climatice, precum
și pentru protecția populației față de nivelurile de expunere la zgomotul
ambiental ce poate avea efecte negative asupra sănătății umane, în conformitate
cu politicile europene și internaționale specifice;
b)
elaborează, promovează și actualizează Strategia națională în domeniul
protecției atmosferei și Planul național de acțiune în domeniul protecției
atmosferei;
c)
elaborează, promovează și, după caz, actualizează Programul național de
reducere a emisiilor de dioxid de sulf, oxizi de azot și pulberi provenite din
instalații mari de ardere;
d)
coordonează elaborarea Programului național de reducere progresivă a emisiilor
de dioxid de sulf, oxizi de azot, compuși organici volatili și amoniac;
e)
elaborează, promovează și actualizează Strategia națională privind schimbările
climatice, Planul național de acțiune privind schimbările climatice;
f) asigură
integrarea politicilor de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră și
adaptarea la efectele schimbărilor climatice în strategiile sectoriale;
g)
administrează Registrul național al emisiilor de gaze cu efect de seră;
h)
coordonează Sistemul național de estimare a emisiilor de gaze cu efect de seră;
i)
coordonează implementarea mecanismelor flexibile prevăzute de Protocolul de la Kyoto la Convenția-cadru a Națiunilor Unite asupra
schimbărilor climatice;
j) aprobă
și promovează Planul Național de Acțiune pentru reducerea nivelurilor de
zgomot;
k)
organizează activitatea de monitoring privind calitatea aerului la nivelul
întregii țări;
l)
stabilește, după caz, prin actele de reglementare, valori limită de emisie mai
restrictive și măsurile necesare în vederea respectării plafoanelor naționale
de emisii, respectiv a încărcărilor și nivelelor critice.
ART. 60
(1) Schema
de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efecte de seră și
condițiile de elaborare a planurilor naționale de alocare a acestor certificate
se stabilesc prin hotărâre a Guvernului, la propunerea autorității publice
centrale pentru protecția mediului, în termen de 90 de zile de la data intrării
în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.
(2)
Gestionarea durabilă și unitară a fondurilor obținute în urma tranzacționării
unității de cantitate atribuită, prevăzută de Protocolul
de la Kyoto la Convenția-cadru
a Națiunilor Unite asupra schimbărilor climatice, adoptat la 11 decembrie 1997,
ratificat prin Legea nr. 3/2001, se realizează prin structuri special
constituite în cadrul Administrației Fondului pentru Mediu.
ART. 61
Autoritatea
publică centrală pentru protecția mediului, prin autoritățile publice din
subordinea sa, supraveghează și controlează aplicarea prevederilor legale
privind protecția atmosferei și gestionarea zgomotului ambiental, în care scop:
a) dispune
încetarea temporară sau definitivă a activităților generatoare de poluare, în
vederea aplicării unor măsuri de urgență sau pentru nerespectarea programului
pentru conformare/planului de acțiuni;
b) solicită
aplicarea măsurilor tehnologice, a restricțiilor și interdicțiilor în scopul
prevenirii, limitării sau eliminării emisiilor de poluanți;
c) solicită
luarea măsurilor în vederea respectării nivelului maxim admis al zgomotului
ambiental.
ART. 62
Deținătorii, cu orice titlu, de terenuri pe care se găsesc perdelele și
aliniamentele de protecție, spațiile verzi, parcurile, gardurile vii sunt
obligați să le întrețină pentru îmbunătățirea capacității de regenerare a
atmosferei, protecția fonică și eoliană.
ART. 63
Autoritățile cu responsabilități privind securizarea frontierei au
obligația să nu permită intrarea/ieșirea din țară a surselor mobile poluante
care nu respectă prevederile legale în vigoare.
ART. 64
Persoanele
fizice și juridice au următoarele obligații în domeniu:
a) să
respecte reglementările privind protecția atmosferei, adoptând măsuri tehnologice
adecvate de reținere și neutralizare a poluanților atmosferici;
b) să
doteze instalațiile tehnologice, care sunt surse de poluare, cu sisteme de
automonitorizare și să asigure corecta lor funcționare;
c) să
asigure personal calificat și să furnizeze, la cerere sau potrivit programului
pentru conformare, autorităților competente pentru protecția mediului, datele
necesare;
d) să
îmbunătățească performanțele tehnologice în scopul reducerii emisiilor și să nu
pună în exploatare instalațiile prin care se depășesc limitele maxime admise
prevăzute în legislația în vigoare;
e) să
asigure, la cererea autorităților competente pentru protecția mediului,
diminuarea, modificarea sau încetarea activității generatoare de poluare;
f) să
asigure măsuri și dotări speciale pentru izolarea și protecția fonică a
surselor generatoare de zgomot și vibrații, astfel încât să nu conducă, prin
funcționarea acestora, la depășirea nivelurilor limită a zgomotului ambiental.
CAP. 11
Protecția
solului, subsolului și a ecosistemelor terestre
ART. 65
Protecția
solului, a subsolului și a ecosistemelor terestre, prin măsuri adecvate de
gospodărire, conservare, organizare și amenajare a teritoriului, este
obligatorie pentru toți deținătorii, cu orice titlu.
ART. 66
(1)
Reglementările privind modalitățile de investigare și evaluare a poluării
solului și subsolului, remedierea în zonele în care solul, subsolul și
ecosistemele terestre au fost afectate și cele referitoare la protecția
calității solului, subsolului și a ecosistemelor terestre se stabilesc prin
hotărâre a Guvernului, la propunerea autorității publice centrale pentru
protecția mediului, în termen de 12 luni de la intrarea în vigoare a prezentei
ordonanțe de urgență.
(2)
Autoritatea publică centrală pentru protecția mediului, cu consultarea
celorlalte autorități publice centrale competente, stabilește sistemul de
monitorizare a calității mediului geologic în scopul evaluării stării actuale
și a tendințelor de evoluție a acesteia.
ART. 67
Controlul
respectării reglementărilor legale privind protecția, conservarea, amenajarea
și folosirea judicioasă a solului, a subsolului și a ecosistemelor terestre se
organizează și se exercită de autoritățile competente pentru protecția mediului,
precum și, după caz, de alte autorități ale administrației publice competente,
potrivit dispozițiilor legale.
ART. 68
Deținătorii
de terenuri, cu orice titlu, precum și orice persoană fizică sau juridică care
desfășoară o activitate pe un teren, fără a avea un titlu juridic, au
următoarele obligații:
a) să
prevină, pe baza reglementărilor în domeniu, deteriorarea calității mediului
geologic;
b) să
asigure luarea măsurilor de salubrizare a terenurilor neocupate productiv sau
funcțional, în special a celor situate de-a lungul căilor de comunicații
rutiere, feroviare și de navigație;
c) să
respecte orice alte obligații prevăzute de reglementările legale în domeniu.
ART. 69
Deținătorii
cu orice titlu ai fondului forestier, ai vegetației forestiere din afara
fondului forestier și ai pajiștilor, precum și orice persoană fizică sau
juridică care desfășoară o activitate pe un astfel de teren, fără a avea un
titlu juridic, au următoarele obligații:
a) să
mențină suprafața împădurită a fondului forestier, a vegetației forestiere din
afara fondului forestier, inclusiv a jnepenișurilor, tufișurilor și pajiștilor
existente, fiind interzisă reducerea acestora, cu excepția cazurilor prevăzute
de lege;
b) să
exploateze masa lemnoasă în condițiile legii precum și să ia măsuri de
reîmpădurire și, respectiv de completare a regenerărilor naturale;
c) să
gestioneze corespunzător deșeurile de exploatare rezultate, în condițiile
prevăzute de lege;
d) să
asigure respectarea regulilor silvice de exploatare și transport tehnologic al
lemnului, stabilite conform legii, în scopul menținerii biodiversității
pădurilor și a echilibrului ecologic;
e) să
respecte regimul silvic în conformitate cu prevederile legislației în domeniul
silviculturii și protecției mediului;
f) să
asigure aplicarea măsurilor specifice de conservare pentru pădurile cu funcții
speciale de protecție, situate pe terenuri cu pante foarte mari, cu procese de
alunecare și eroziune, pe grohotișuri, stâncării, la limita superioară de
altitudine a vegetației forestiere, precum și pentru alte asemenea păduri;
g) să
respecte regimul silvic stabilit pentru conservarea vegetației lemnoase de pe
pășunile împădurite care îndeplinesc funcții de protecție a solului și a resurselor
de apă;
h) să
asigure exploatarea rațională, organizarea și amenajarea pajiștilor, în funcție
de capacitatea de refacere a acestora;
i) să
exploateze resursele pădurii, fondul cinegetic și piscicol, potrivit
prevederilor legale în domeniu;
j) să
exploateze pajiștile, în limitele bonității, cu numărul și speciile de animale
și în perioada stabilită, în baza studiilor de specialitate și a prevederilor
legale specifice;
k) să
protejeze patrimoniul forestier, cinegetic, piscicol și al pajiștilor din
cadrul ariilor naturale protejate, în termenii stabiliți prin planurile de
management și regulamentele specifice;
l) să
sesizeze autoritățile pentru protecția mediului despre accidente sau activități
care afectează ecosistemele forestiere sau alte asemenea ecosisteme terestre.
CAP. 12
Protecția
așezărilor umane
ART. 70
Pentru
asigurarea unui mediu de viață sănătos, autoritățile administrației publice
locale, precum și, după caz, persoanele fizice și juridice au următoarele
obligații:
a) să
îmbunătățească microclimatul localităților, prin amenajarea și întreținerea
izvoarelor și a luciilor de apă din interiorul și din zonele limitrofe
acestora, să înfrumusețeze și să protejeze peisajul, să mențină curățenia
stradală;
b) să prevadă, la elaborarea planurilor de
urbanism și amenajarea teritoriului, măsuri de menținere și ameliorare a
fondului peisagistic natural și antropic al fiecărei zone și localități,
condiții de refacere peisagistică și ecologică a zonelor deteriorate, măsuri de
protecție sanitară a captărilor de apă potabilă și lucrări de apărare împotriva
inundațiilor;
c) să
respecte prevederile din planurile de urbanism și amenajarea teritoriului
privind amplasarea obiectivelor industriale, a căilor și mijloacelor de
transport, a rețelelor de canalizare, a stațiilor de epurare, a depozitelor de
deșeuri menajere, stradale și industriale și a altor obiective și activități,
fără a prejudicia ambientul, spațiile de odihnă, tratament și recreere, starea
de sănătate și de confort a populației;
d) să
informeze publicul asupra riscurilor generate de funcționarea sau existența
obiectivelor cu risc pentru sănătatea populației și mediu;
e) să
respecte regimul de protecție specială a localităților balneoclimaterice, a
zonelor de interes turistic și de agrement, a monumentelor istorice, a ariilor
protejate și a monumentelor naturii. Sunt interzise amplasarea de obiective și
desfășurarea unor activități cu efecte dăunătoare în perimetrul și în zonele de
protecție a acestora;
f) să
adopte elemente arhitecturale adecvate, să optimizeze densitatea de locuire,
concomitent cu menținerea, întreținerea și dezvoltarea spațiilor verzi, a
parcurilor, a aliniamentelor de arbori și a perdelelor de protecție stradală, a
amenajamentelor peisagistice cu funcție ecologică, estetică și recreativă, în
conformitate cu planurile de urbanism și amenajarea teritoriului;
g) să
reglementeze, inclusiv prin interzicerea temporară sau permanentă, accesul
anumitor tipuri de autovehicule sau desfășurarea unor activități generatoare de
disconfort pentru populație în anumite zone ale localităților, cu predominanță
în spațiile destinate locuințelor, în zonele destinate tratamentului, odihnei,
recreerii și agrementului;
h) să nu
degradeze mediul natural sau amenajat, prin depozitări necontrolate de deșeuri
de orice fel;
i) să
adopte măsuri obligatorii, pentru persoanele fizice și juridice, cu privire la
întreținerea și înfrumusețarea, după caz, a clădirilor, curților și
împrejurimilor acestora, a spațiilor verzi din curți și dintre clădiri, a
arborilor și arbuștilor decorativi;
j) să
inițieze, pe plan local, proiecte de amenajare, de întreținere și dezvoltare a
canalizării.
ART. 71
(1)
Schimbarea destinației terenurilor prevăzute în planurile urbanistice ca spații
verzi amenajate este interzisă.
(2) Sunt
exceptate de la prevederile alin. (1) terenurile proprietate privată, prevăzute
în planurile urbanistice ca zone verzi, sau spațiile plantate neprotejate a
căror destinație poate fi schimbată numai cu respectarea reglementărilor
specifice în vigoare.
ART. 72
La
elaborarea planurilor de urbanism și amenajarea teritoriului se respectă
prevederile prezentei ordonanțe de urgență și a reglementărilor speciale și se
prevăd, în mod obligatoriu, măsuri de menținere și ameliorare a fondului
peisagistic natural și antropic al fiecărei zone și localități, condiții de
refacere peisagistică și ecologică a zonelor deteriorate și măsuri de
dezvoltare a spațiilor verzi, de protecție sanitară a captărilor de apă
potabilă și lucrări de apărare împotriva inundațiilor.
ART. 73
Planurile
de urbanism și amenajarea teritoriului se supun procedurii de evaluare de
mediu, în vederea obținerii avizului de mediu pentru planuri și programe, conform
legislației în vigoare.
CAP. 13
Comitetul
regional pentru protecția mediului
ART. 74
(1) La
nivelul fiecărei agenții regionale pentru protecția mediului se organizează un
Comitet regional pentru protecția mediului, denumit în continuare Comitet
regional.
(2)
Componența Comitetului regional este următoarea:
a) un
reprezentant al autorității publice centrale pentru protecția mediului;
b) un
reprezentant al Agenției Naționale pentru Protecția Mediului;
b^1) un
reprezentant al Agenției Naționale pentru Ariile Naturale Protejate și
Conservarea Biodiversității;
c) un
reprezentant al agenției regionale pentru protecția mediului;
d) un
reprezentant al agențiilor județene pentru protecția mediului din regiunea
respectivă, desemnat de către Agenția Națională pentru Protecția Mediului;
e) un
reprezentant al Comisariatului regional din regiunea respectivă al Gărzii
Naționale de Mediu;
f) un
reprezentant desemnat de autoritatea publică centrală în domeniul finanțelor
publice, din cadrul unui județ din regiunea respectivă;
g) un
reprezentant al autorității publice în domeniul sănătății, din regiunea
respectivă;
h) un
reprezentant al autorității publice centrale din domeniul agriculturii,
pădurilor și dezvoltării rurale, din regiunea respectivă;
i) un
prefect din regiunea respectivă, nominalizat de autoritatea publică centrală în
domeniul administrației publice;
j) un
președinte de consiliu județean, nominalizat de președinții consiliilor
județene din regiunea respectivă;
k) un
reprezentant al Direcției Apelor din regiunea respectivă;
l) un
reprezentant al operatorilor din regiunea respectivă, desemnat de agenția
regională pentru protecția mediului;
m) un
reprezentant al autorității publice centrale în domeniul transporturilor,
construcțiilor și turismului;
n) un
reprezentant ales de organizațiile neguvernamentale cu sediul în regiunea
respectivă;
o) un
primar de municipiu reședință de județ, nominalizat de primarii celorlalte
municipii reședință de județ din regiunea respectivă.
(3)
Reprezentanții autorităților publice sunt desemnați de conducătorii
autorităților respective.
(4)
Reprezentanții administrației publice locale care fac parte din Comitetul
regional funcționează în cadrul acestuia numai pe durata exercitării mandatului
funcției pe care o reprezintă.
(5)
Comitetul regional colaborează cu agenția regională pentru protecția mediului
la aplicarea, la nivel regional, a strategiei și politicii naționale de
protecție a mediului, în care scop are următoarele atribuții:
a) avizează
planul regional de acțiune pentru protecția mediului și planurile regionale
sectoriale specifice și analizează stadiul realizării acestora;
b) avizează
lista de proiecte prioritare care urmează să fie finanțate din fonduri
comunitare și/sau alte fonduri identificate la nivel regional și urmărește
aplicarea lor;
c)
evaluează stadiul îndeplinirii angajamentelor asumate în negocierea capitolului
de mediu la nivelul regiunii respective și recomandă acțiunile prioritare
pentru conformare;
d)
stabilește programe de educare și de conștientizare a publicului privind
protecția mediului.
(6)
Secretariatul Comitetului regional este asigurat de către agenția regională
pentru protecția mediului.
(7)
Comitetul regional are acces la informațiile privind mediul deținute de sau
pentru orice autoritate publică, la informațiile privind mediul deținute de
instituții publice și de operatorii economici, potrivit legii.
(8)
Regulamentul de organizare și funcționare a comitetelor regionale pentru
protecția mediului se stabilește prin hotărâre a Guvernului, la propunerea
autorității publice centrale pentru protecția mediului, în termen de 120 de
zile de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.
CAP. 14
Atribuții
și răspunderi
Secțiunea 1
Atribuții
și răspunderi ale autorităților pentru protecția mediului
ART. 75
Autoritatea
publică centrală pentru protecția mediului are următoarele atribuții și
răspunderi:
a)
reactualizează strategia protecției mediului, cu respectarea principiilor și
elementelor strategice prevăzute în prezenta ordonanță de urgență;
b)
elaborează recomandările și acționează pentru integrarea politicilor de mediu
în strategiile și politicile sectoriale;
c)
coordonează activitatea de instruire în domeniul protecției mediului;
d)
corelează planificarea de mediu cu cea de amenajare a teritoriului și urbanism
și stabilește măsuri de reconstrucție ecologică;
e) creează
sistemul de informare propriu și stabilește condițiile și termenii care permit
accesul liber la informațiile privind mediul și participarea publicului la
luarea deciziilor privind mediul;
f)
stabilește infrastructura pentru informația spațială care servește scopurilor
politicilor de mediu și politicilor sau activităților care pot avea un impact
asupra mediului;
g) inițiază
proiecte de acte normative, norme tehnice, reglementări și proceduri specifice;
h) avizează
normele și reglementările referitoare la activități cu impact asupra mediului,
elaborate de alte autorități și controlează aplicarea acestora;
i)
organizează sistemul național de monitorizare integrată a calității mediului,
coordonează activitatea acestuia și asigură informarea autorității centrale
pentru sănătate privind rezultatele monitorizării contaminării radioactive a
mediului;
j) creează
cadrul instituțional-administrativ pentru identificarea și promovarea
programelor de cercetare, pentru formarea și instruirea unui personal calificat
pentru supraveghere, analiză, evaluare și control al mediului;
k)
implementează politicile, strategiile și reglementările de protecția mediului
prin Agenția Națională pentru Protecția Mediului și agențiile regionale și
județene pentru protecția mediului;
l) numește
comisii de experți pentru evaluarea prejudiciului adus mediului prin anumite
activități care implică organisme modificate genetic;
m) asigură,
contra cost, consultarea organismelor științifice și a experților interni și
externi, după caz;
n)
elaborează și implementează programe și elaborează materiale educative privind
protecția mediului;
o)
urmărește, în sfera sa de competență, respectarea obligațiilor asumate prin
convențiile internaționale la care România este parte;
p) urmărește și analizează aplicarea
prezentei ordonanțe de urgență, întocmește, prin intermediul Agenției Naționale
de Protecția Mediului, rapoarte anuale privind starea mediului;
q)
colaborează cu organizații și autorități similare din alte țări și reprezintă
Guvernul în relațiile internaționale în domeniul protecției mediului;
r) aplică
sancțiuni, prin Garda Națională de Mediu, pentru nerespectarea legislației de
mediu și pentru neconformarea la condițiile impuse prin actele de reglementare,
titularilor activităților;
s)
colaborează cu autoritățile publice și alte persoane juridice, în scopul
diminuării efectelor negative ale activităților economice asupra mediului și
încurajează introducerea tehnicilor și tehnologiilor adecvate pentru mediu;
t) pune la
dispoziție publicului date privind starea mediului, programele și politica de
protecție a mediului;
ț) se
consultă cel puțin o dată pe an cu reprezentanții organizațiilor
neguvernamentale și cu alți reprezentanți ai societății civile pentru
stabilirea strategiei protecției mediului;
u)
identifică, în colaborare cu Ministerul Finanțelor Publice, noi instrumente
financiare care favorizează protecția și îmbunătățirea calității elementelor de
mediu;
v)
realizează activitatea de inspecție și control în domeniul protecției mediului
prin Garda Națională de Mediu;
w)
colaborează cu autoritățile publice de protecție civilă pentru elaborarea
planurilor operative și pentru executarea în comun a intervențiilor în caz de
poluări sau accidente ecologice;
x)
elaborează Programul Operațional Sectorial Mediu având responsabilitatea
managementului, implementării și gestionării asistenței financiare alocate
acestui program;
y) propune,
în situații speciale constatate pe baza datelor obținute din supravegherea
mediului, declararea prin hotărâre a Guvernului de zone de risc înalt de
poluare în anumite regiuni ale țării și elaborează, împreună cu alte autorități
publice centrale și locale, programe speciale pentru înlăturarea riscului survenit
în aceste zone, care se aprobă prin hotărâre a Guvernului. După eliminarea
factorilor de risc înalt de poluare, pe baza noilor date rezultate din
supravegherea evoluției stării mediului, zona respectivă este declarată
reintrată în normalitate;
z) autorizarea
laboratoarelor pentru controlul calității mediului.
ART. 76
(1) Agenția
Națională pentru Protecția Mediului, instituție publică cu personalitate
juridică, finanțată integral de la bugetul de stat, este organul de
specialitate pentru implementarea politicilor și legislației în domeniul
protecției mediului, în subordinea autorității publice centrale pentru
protecția mediului.
(2)
Structura organizatorică, numărul de personal, atribuțiile și competențele
Agenției Naționale pentru Protecția Mediului sunt stabilite prin hotărâre a
Guvernului, la propunerea autorității publice centrale pentru protecția
mediului.
ART. 77
Autoritățile competente pentru protecția mediului sunt instituții
publice cu personalitate juridică, finanțate integral de la bugetul de stat.
ART. 78
Pentru
exercitarea atribuțiilor sale, autoritatea competentă pentru protecția mediului
solicită informațiile necesare altor autorități publice centrale, autorităților
administrației publice locale, persoanelor fizice și juridice.
ART. 79
(1) În
exercitarea atribuțiilor ce le revin, comisarii regionali, comisarii șefi și
comisarii Gărzii Naționale de Mediu, precum și persoane împuternicite din
cadrul acesteia, au acces, în condițiile legii, oricând și în orice incintă
unde se desfășoară o activitate generatoare de impact asupra mediului.
(2)
Mijloacele de transport și intervenție auto și navale din dotarea autorităților
competente pentru protecția mediului sunt prevăzute cu girofar de culoare
albastră și avertizare acustică.
(3)
Persoana fizică sau juridică prejudiciată ca urmare a exercitării atribuțiilor
de verificare, inspecție și control poate depune plângere organelor competente
în termen de 15 zile de la constatarea prejudiciului.
(4) În
obiectivele, incintele și zonele cu regim special din domeniul internelor,
justiției și siguranței naționale, personalul prevăzut la alin. (1) are acces
numai în prezența personalului specializat al acestora, după caz.
(5) În
obiectivele, incintele și zonele aparținând structurilor componente ale
sistemului de apărare, ordine publică și securitate națională controlul se
realizează de către personalul specializat din Ministerul Apărării Naționale,
Ministerul Administrației și Internelor, Serviciul Român de Informații,
Serviciul de Informații Externe, Serviciul de Protecție și Pază și Serviciul de
Telecomunicații Speciale.
Secțiunea a
2-a
Atribuții
și răspunderi ale altor autorități centrale și locale
ART. 80
Autoritățile administrației publice centrale au următoarele obligații:
a) să
elaboreze politica și strategiile aplicabile în domeniul propriu de activitate,
în conformitate cu principiile prezentei ordonanțe de urgență.
b) să
asigure integrarea politicilor de mediu în politicile specifice;
c) să
elaboreze planuri și programe sectoriale, cu respectarea prevederilor prezentei
ordonanțe de urgență;
d) să
asigure pregătirea și transmiterea către autoritățile competente pentru
protecția mediului a informațiilor și documentațiilor necesare obținerii
avizului de mediu pentru planurile și programele pentru care este necesară
evaluarea de mediu.
e) să
asigure, în structura lor organizatorică, structuri cu atribuții în domeniul
protecției mediului, încadrate cu personal de specialitate;
f) să
dezvolte, cu sprijinul autorității publice centrale pentru protecția mediului,
programe de restructurare, în acord cu strategia pentru protecția mediului și
politica de mediu și să asiste unitățile aflate în coordonarea, în subordinea
sau sub autoritatea lor, la punerea în aplicare a acestor programe;
g) să
elaboreze normele și reglementările specifice domeniului de activitate în
conformitate cu cerințele legislației de protecția mediului și să le înainteze
pentru avizare autorității publice centrale pentru protecția mediului;
ART. 81
Autoritățile publice cu responsabilități în domeniile dezvoltării și
prognozei au următoarele atribuții și responsabilități:
a)
elaborează politicile de dezvoltare pe baza principiilor dezvoltării durabile,
cu luarea în considerare a posibilelor efecte asupra mediului;
b)
integrează în politica proprie măsuri și acțiuni de refacere a zonelor afectate
și măsuri de prevenire a dezastrelor;
c)
elaborează Planurile de dezvoltare regională și celelalte planuri și programe,
conform legislației în vigoare;
d)
cooperează cu autoritățile competente pentru protecția mediului la elaborarea
și aplicarea strategiilor, a planurilor și programelor din domeniile lor
specifice de activitate;
e) colaborează
cu autoritățile competente la identificarea și implementarea proiectelor
prioritare finanțate din surse externe.
ART. 82
Autoritatea
publică centrală pentru sănătate are următoarele atribuții și răspunderi:
a)
organizează și coordonează activitatea de monitorizare a stării de sănătate a
populației în relație cu factorii de risc din mediu;
b) asigură
supravegherea și controlul calității apei potabile și de îmbăiere, precum și
calitatea produselor alimentare;
c)
elaborează, în colaborare cu autoritatea publică centrală pentru protecția
mediului, reglementări privind calitatea și igiena mediului și asigură
controlul aplicării acestora;
d)
colaborează cu autoritatea publică centrală pentru protecția mediului în
managementul calității mediului în relație cu starea de sănătate a populației;
e)
colaborează cu autoritatea centrală pentru protecția mediului în autorizarea
activităților prevăzute la art. 24 și 39 și la emiterea acordului de import pentru
aceste activități;
f) exercită
controlul de specialitate în domeniul activităților prevăzute de art. 24 - 28, și art.
39 pentru a preveni orice efect advers asupra stării de sănătate a
populației, a lucrătorilor și a mediului și transmite autorităților competente
rezultatele controalelor și măsurile adoptate;
g)
colaborează cu celelalte autorități publice centrale cu rețea sanitară proprie,
pentru cunoașterea exactă a stării de sănătate a populației și pentru
respectarea normelor de igienă a mediului din domeniul lor de activitate;
h)
colaborează, la nivel central și local, în asigurarea accesului publicului la
informația de sănătate în relație cu mediul.
ART. 83
Ministerul
Apărării Naționale are următoarele atribuții:
a)
elaborează norme și instrucțiuni specifice pentru domeniile sale de activitate,
în concordanță cu legislația privind protecția mediului;
b)
supraveghează respectarea de către personalul Ministerului Apărării Naționale a
normelor de protecția mediului pentru activitățile din zonele militare;
c) controlează acțiunile și aplică
sancțiuni pentru încălcarea de către personalul Ministerului Apărării Naționale
a legislației de protecția mediului în domeniul militar;
d) asigură
realizarea evaluării impactului asupra mediului, a raportului de amplasament
și, după caz, a raportului de securitate, prin structuri specializate, atestate
de către autoritatea publică centrală pentru protecția mediului, numai pentru
proiectele și activitățile din zonele militare;
e) asigură
informarea autorităților competente pentru protecția mediului cu privire la
rezultatele automonitorizării emisiilor de poluanți și a calității mediului în
zona de impact, precum și cu privire la orice poluare accidentală datorată
activității desfășurate.
ART. 84
Autoritățile
publice centrale în domeniul securității naționale au următoarele atribuții și
răspunderi:
a)
realizează activitatea de protecție a mediului prin structuri proprii care
desfășoară acțiuni de control, îndrumare și coordonare, în scopul păstrării și menținerii
echilibrului ecologic în domeniile sale de activitate;
b)
elaborează norme și instrucțiuni specifice, în concordanță cu respectarea
principiilor prezentei ordonanțe de urgență, în domeniile sale de activitate;
c)
supraveghează respectarea de către personalul aflat în subordine a normelor de
protecție a mediului, pentru activitățile proprii;
d)
controlează și aplică sancțiuni pentru încălcarea de către personalul propriu a
legislației de protecție a mediului în domeniul său de activitate;
e) asigură
evaluarea impactului asupra mediului a obiectivelor și activităților proprii
prin structuri specializate, certificate de către autoritatea publică centrală
pentru protecția mediului.
ART. 85
Autoritatea
publică centrală pentru educație și cercetare asigură:
a)
adaptarea planurilor și programelor de învățământ la toate nivelurile, în
scopul însușirii noțiunilor și principiilor de protecție a mediului, pentru
conștientizarea, instruirea și educația în acest domeniu;
b) promovarea
tematicilor de studii și programe de cercetare care răspund priorităților
stabilite de autoritatea publică centrală pentru protecția mediului;
c)
elaborarea programelor educaționale în scopul formării unui comportament
responsabil față de mediu;
d)
elaborarea programelor și studiilor specifice de cercetare științifică privind
controlul produselor și procedeelor biotehnologice și de prevenire,
reducere/eliminare a riscurilor implicate de obținerea și utilizarea
organismelor modificate genetic prin tehnicile biotehnologiei moderne;
e)
colaborează cu autoritatea publică centrală pentru protecția mediului în
autorizarea activităților prevăzute la art. 39,
din domeniul său de activitate;
f) exercită
controlul de specialitate pentru activitățile prevăzute de art. 39, din domeniul său de activitate, pentru
a preveni orice efect advers asupra stării de sănătate a populației, a
lucrătorilor și a mediului și transmite autorităților competente rezultatele
controalelor și măsurile adoptate.
ART. 86
Autoritatea
publică centrală în domeniile economiei și comerțului are următoarele
atribuții:
a)
elaborează politica și strategiile aplicabile în domeniul propriu de activitate
în conformitate cu legislația privind protecția mediului;
b) elaborează
și aplică la nivel național strategia de exploatare a resurselor minerale, în
concordanță cu prevederile prezentei ordonanțe de urgență;
c)
elaborează politica în domeniul reciclării și valorificării deșeurilor
industriale;
d) dezvoltă
și promovează legislația privind protecția mediului din domeniile specifice de
competență;
e)
colaborează cu alte autorități publice centrale la elaborarea mecanismelor
financiare pentru stimularea utilizării tehnologiilor curate;
f)
colaborează la elaborarea și promovarea normelor care asigură implementarea
cerințelor privind prevenirea și controlul integrat al poluării pentru anumite
categorii de activități industriale;
g)
încurajează introducerea sistemelor de management de mediu și a etichetei ecologice;
h)
promovează norme și asigură implementarea acestora în domeniul substanțelor și
preparatelor periculoase;
i) exercită
controlul de specialitate în domeniul activităților prevăzute de art. 24 - 28.
ART. 87
Autoritatea
publică centrală în domeniul agriculturii, pădurilor și dezvoltării rurale are
următoarele atribuții și răspunderi:
a) asigură
protecția și conservarea solurilor și menținerea patrimoniului funciar;
b) inițiază
proiecte de acte normative privind volumul de masă lemnoasă ce se recoltează
anual din fondul forestier național, pe baza avizului autorității publice
centrale pentru protecția mediului, conform legislației în vigoare;
c) asigură
autorizarea cultivatorilor de plante superioare modificate genetic;
d) aprobă locațiile și suprafețele pe care
urmează să fie cultivate plante superioare modificate genetic, în vederea
autorizării de către autoritatea publică centrală pentru protecția mediului;
e)
colaborează cu autoritatea centrală pentru protecția mediului în autorizarea și
controlul activităților prevăzute la art. 39;
f) asigură,
prin registrul național, evidența suprafețelor cultivate și a cultivatorilor de
plante superioare modificate genetic;
g) aplică
principiul coexistenței culturilor de plante superioare modificate genetic cu
celelalte tipuri de culturi agricole;
h) asigură
informarea autorității publice centrale pentru protecția mediului asupra
rezultatelor controlului și măsurile adoptate în domeniul organismelor
modificate genetic.
ART. 88
Autoritatea
publică centrală în domeniul transporturilor, construcțiilor și turismului are
următoarele atribuții și răspunderi:
a) dezvoltă
planuri și programe care materializează politica națională de amenajare a
teritoriului și localităților, cu respectarea principiilor prezentei ordonanțe
de urgență și a legislației specifice privind evaluarea de mediu a planurilor
și programelor;
b)
elaborează și aplică programe pentru dezvoltarea infrastructurii de transport,
a transporturilor multimodale și a transportului combinat, cu respectarea
prevederilor prezentei ordonanțe de urgență;
c) asigură
controlul gazelor de eșapament;
d)
elaborează și dezvoltă planuri de acțiune și programe privind îmbunătățirea
calității și protecției mediului, inclusiv în domeniul zgomotului și
vibrațiilor pentru toate modurile de transport și infrastructurile acestora;
e)
urmărește protejarea patrimoniului natural, inclusiv prin măsuri impuse
unităților care desfășoară activități în domeniul turismului și încurajează
aplicarea principiilor ecoturismului.
ART. 89
Autoritatea
publică centrală în domeniul administrației și internelor are următoarele
atribuții și răspunderi:
a)
elaborează strategiile în domeniile gospodăririi comunale și al producerii și
distribuției energiei termice în conformitate cu legislația privind protecția
mediului;
b)
elaborează norme și instrucțiuni specifice, în concordanță cu respectarea
principiilor prezentei ordonanțe de urgență, pentru domeniile sale de activitate;
c)
supraveghează respectarea de către personalul aflat în subordine a normelor de
protecție a mediului pentru activitățile proprii;
d) aplică
sancțiuni pentru încălcarea de către personalul din domeniul internelor a
legislației de protecție a mediului;
e) sprijină
autoritățile competente pentru protecția mediului în exercitarea controlului
transporturilor de substanțe și materiale supuse unui regim special, pe baza
normelor avizate de autoritatea publică centrală pentru protecția mediului;
f)
participă, potrivit competențelor, la acțiunile de prevenire, protecție și
intervenție în caz de accidente ecologice prin Inspectoratele pentru Situații
de Urgență.
ART. 90
Autoritățile administrației publice locale au următoarele atribuții și
răspunderi:
a) aplică
prevederile din planurile de urbanism și amenajarea teritoriului, cu
respectarea principiilor prezentei ordonanțe de urgență;
b) urmăresc
respectarea legislației de protecția mediului de către operatorii economici care
prestează servicii publice de gospodărie comunală;
c) adoptă
programe și proiecte pentru dezvoltarea infrastructurii localităților, cu
respectarea prevederilor prezentei ordonanțe de urgență;
d) să aibă
personal specializat pentru protecția mediului și să colaboreze în acest scop
cu autoritățile pentru protecția mediului;
e)
promovează o atitudine corespunzătoare a comunităților locale în legătură cu
importanța protecției mediului;
f) asigură,
prin serviciile publice și operatorii economici responsabili, luarea măsurilor
de salubrizare a localităților, de întreținere și gospodărire a spațiilor
verzi, a piețelor și a parcurilor publice;
g) conservă
și protejează spațiile verzi urbane și/sau rurale, astfel încât să se asigure
suprafața optimă stabilită de reglementările în vigoare. În localitățile în
care nu există posibilitatea asigurării acesteia, conservarea spațiilor verzi
existente este prioritară;
h)
supraveghează operatorii economici din subordine pentru prevenirea eliminării accidentale
de poluanți sau depozitării necontrolate de deșeuri și dezvoltarea sistemelor
de colectare a deșeurilor refolosibile.
i) ***
Abrogată
ART. 91
Autoritatea
națională în domeniul sanitar-veterinar și al siguranței alimentelor are următoarele
atribuții și răspunderi:
a)
elaborează, în colaborare cu autoritatea publică centrală pentru protecția
mediului, reglementări în domeniul organismelor modificate genetic, pentru
asigurarea unui nivel ridicat al protecției vieții și sănătății umane,
sănătății și bunăstării animalelor;
b) asigură
controlul activităților în domeniul său de activitate și al trasabilității
produselor;
c)
colaborează cu autoritatea publică centrală pentru protecția mediului în
stabilirea unor proceduri armonizate, eficiente și transparente privind
evaluarea riscului și autorizarea organismelor modificate genetic, precum și a
unor criterii pentru evaluarea potențialelor riscuri care rezultă din
utilizarea alimentelor și hranei modificate genetic, pentru animale;
d) informează autoritatea publică centrală
pentru protecția mediului asupra rezultatelor controlului și măsurile adoptate
în domeniul organismelor modificate genetic.
ART. 92
Autoritatea
Națională pentru Protecția Consumatorilor are următoarele atribuții și
răspunderi:
a)
elaborează, în colaborare cu autoritatea publică centrală pentru protecția
mediului, reglementări în domeniul organismelor modificate genetic, pentru
asigurarea unui nivel ridicat al protecției vieții și sănătății umane, sănătății
și bunăstării animale, protecției mediului și intereselor consumatorilor;
b)
elaborează, împreună cu autoritățile publice centrale pentru protecția
mediului, pentru agricultură, silvicultură și cu autoritatea sanitar veterinară
și pentru siguranța alimentelor, reglementările referitoare la produsele
biocide, îngrășăminte chimice, produsele de protecție a plantelor, organismele
modificate genetic obținute prin tehnicile biotehnologiei moderne și asigură
controlul aplicării acestora în domeniul său de competență;
c)
controlează trasabilitatea și etichetarea organismelor modificate genetic în
toate etapele introducerii lor pe piață;
d) asigură
controlul activităților în domeniul său de activitate și al trasabilității
produselor și comunică autorității centrale pentru protecția mediului
rezultatele controlului.
ART. 93
Poliția,
Jandarmeria, Inspectoratele pentru Situații de Urgență și Garda financiară sunt
obligate să acorde sprijin, la cerere, reprezentanților autorităților
competente pentru protecția mediului în exercitarea atribuțiilor lor.
Secțiunea a
3-a
Obligațiile
persoanelor fizice și juridice
ART. 94
(1)
Protecția mediului constituie o obligație a tuturor persoanelor fizice și
juridice, în care scop:
a) solicită
și obțin actele de reglementare, potrivit prevederilor prezentei ordonanțe de
urgență și a legislației subsecvente;
b) respectă
condițiile din actele de reglementare obținute;
c) nu pun
în exploatare instalații ale căror emisii depășesc valorile limită stabilite
prin actele de reglementare;
d)
persoanele juridice care desfășoară activități cu impact semnificativ asupra
mediului organizează structuri proprii specializate pentru protecția mediului;
e) asistă
persoanele împuternicite cu activități de verificare, inspecție și control,
punându-le la dispoziție evidența măsurătorilor proprii și toate celelalte
documente relevante și le facilitează controlul activităților ai căror titulari
sunt, precum și prelevarea de probe;
f) asigură
accesul persoanelor împuternicite pentru verificare, inspecție și control la
instalațiile tehnologice generatoare de impact asupra mediului, la
echipamentele și instalațiile de depoluare a mediului, precum și în spațiile
sau în zonele aferente acestora;
g)
realizează, în totalitate și la termen, măsurile impuse prin actele de
constatare încheiate de persoanele împuternicite cu activități de verificare,
inspecție și control;
h) se supun
dispoziției scrise de încetare a activității;
i) suportă
costul pentru repararea prejudiciului și înlătură urmările produse de acesta,
restabilind condițiile anterioare producerii prejudiciului, potrivit
principiului "poluatorul plătește";
j) asigură
sisteme proprii de supraveghere a instalațiilor și proceselor tehnologice și
pentru automonitorizarea emisiilor poluante;
k) asigură
evidența rezultatelor și raportează autorității competente pentru protecția
mediului rezultatele automonitorizării emisiilor poluante, conform prevederilor
actelor de reglementare;
l) informează autoritățile competente, în
caz de eliminări accidentale de poluanți în mediu sau de accident major;
m)
depozitează deșeurile de orice fel numai pe amplasamente autorizate în acest
sens;
n) nu ard
miriștile, stuful, tufărișurile sau vegetația ierboasă fără acceptul
autorității competente pentru protecția mediului și fără informarea în
prealabil a serviciilor publice comunitare pentru situații de urgență;
o) aplică
măsurile de conservare stabilite de autoritatea publică centrală pentru
protecția mediului pe suprafețele terestre și acvatice supuse unui regim de
conservare ca habitate naturale pe care le gestionează precum și pentru
refacerea ecologică a acestora;
p) nu
folosesc momeli periculoase în activitățile de pescuit și vânătoare, cu
excepția cazurilor special autorizate:
q) asigură
condiții optime de viață, în conformitate cu prevederile legale, animalelor
sălbatice ținute în captivitate legal, sub diferite forme;
r) asigură
luarea măsurilor de salubrizare a terenurilor deținute cu orice titlu,
neocupate productiv sau funcțional, în special a celor situate de-a lungul
căilor de comunicație rutiere, feroviare și de navigație;
s) să se
legitimeze la solicitarea expresă a personalului de inspecție și control prevăzut
în prezenta ordonanță de urgență.
(2)
Persoanele fizice sau juridice care prospectează, explorează ori exploatează
resursele solului și subsolului au următoarele obligații:
a) să
efectueze remedierea zonelor în care solul, subsolul și ecosistemele terestre
au fost afectate;
b) să
anunțe autoritățile pentru protecția mediului sau, după caz, celelalte
autorități competente, potrivit legii, despre orice situații accidentale care
pun în pericol mediul și să acționeze pentru refacerea acestuia.
(3) Persoanele fizice și juridice care
cultivă plante superioare modificate genetic au următoarele obligații:
a) să
solicite și să obțină autorizația din partea autorității publice competente
pentru agricultură.
b) ***
Abrogată
(4)
Persoanele fizice și juridice au următoarele obligații în vederea respectării
regimului ariilor naturale protejate:
a) să
respecte prevederile planurilor de management și ale regulamentelor ariilor
naturale protejate;
b) să nu
desfășoare activități care contravin planurilor de management sau
regulamentelor ariilor naturale protejate, precum și prevederilor prezentei
ordonanțe de urgență;
c) ***
Abrogată
d) să
permită accesul în aria naturală protejată a administratorilor sau custozilor
precum și a împuterniciților acestora pe terenurile deținute cu orice titlu.
ART. 95
(1)
Răspunderea pentru prejudiciul adus mediului are caracter obiectiv, independent
de culpă. În cazul pluralității autorilor, răspunderea este solidară.
(2) În mod
excepțional, răspunderea poate fi și subiectivă pentru prejudiciile cauzate
speciilor protejate și habitatelor naturale, conform reglementărilor specifice.
(3)
Prevenirea și repararea prejudiciului adus mediului se realizează conform
prevederilor prezentei ordonanțe de urgență și a reglementărilor specifice.
CAP. 15
Sancțiuni
ART. 96
(1)
Constituie contravenții și se sancționează cu amendă de la 3.000 lei (RON) la
6.000 lei (RON), pentru persoane fizice, și de la 25.000 lei (RON) la 50.000
lei (RON), pentru persoane juridice, încălcarea următoarelor prevederi legale:
1.
obligațiile persoanelor juridice de a realiza sisteme de automonitorizare și de
a raporta autorității publice teritoriale de protecție a mediului rezultatele
automonitorizării și/sau alte date solicitate, precum și accidentele și
incidentele care pot conduce la pericole de accidente;
2.
obligațiile persoanelor juridice de a ține evidența strictă a substanțelor și
preparatelor periculoase și de a furniza informațiile și datele cerute de
autoritatea competentă pentru protecția mediului;
3.
obligațiile persoanelor juridice de a identifica și preveni riscurile pe care
substanțele și preparatele periculoase le pot prezenta asupra sănătății
populației și mediului și de a anunța iminența producerii unor descărcări
neprevăzute sau accidentale autorității competente pentru protecția mediului și
de apărare civilă;
4.
obligația persoanelor fizice și juridice autorizate de a aplica, prin sisteme
proprii, programe de supraveghere a contaminării radioactive a mediului, care
să asigure respectarea condițiilor de eliminare a substanțelor radioactive
prevăzute în autorizație și menținerea dozelor radioactive în limitele admise;
5.
obligațiile persoanelor fizice și juridice autorizate de a menține în stare de
funcționare capacitatea de monitorizare a mediului local pentru a depista orice
contaminare radioactivă semnificativă care ar rezulta dintr-o eliminare
accidentală de substanțe radioactive;
6.
obligația proprietarilor și deținătorilor de terenuri cu titlu sau fără titlu,
de a întreține perdelele forestiere și aliniamentele de protecție, spațiile
verzi, parcurile, gardurile vii pentru îmbunătățirea capacității de regenerare
a atmosferei, protecția fonică și eoliană;
7. obligația
proprietarilor și deținătorilor de terenuri cu titlu sau fără titlu, de a
preveni, pe baza reglementărilor în domeniu, deteriorarea calității mediului
geologic;
8.
obligația proprietarilor și deținătorilor de terenuri cu titlu sau fără titlu, de
a asigura la amplasarea, proiectarea, construirea și punerea în funcțiune a
obiectivelor de orice fel, cât și la schimbarea destinației terenurilor,
condițiile prevăzute în acordul și în autorizația/autorizația integrată de
mediu;
9.
obligația proprietarilor și deținătorilor de terenuri cu titlu sau fără titlu,
de a nu arde miriștile, stuful, tufărișurile sau vegetația ierboasă, fără
acceptul autorității competente pentru protecția mediului și fără informarea în
prealabil a serviciilor publice comunitare pentru situații de urgență;
10.
obligația proprietarilor și deținătorilor de terenuri cu titlu sau fără titlu,
de a lua măsuri de salubrizare a terenurilor neocupate productiv sau
funcțional, în special a celor situate de-a lungul căilor de comunicație
rutiere, feroviare și de navigație;
11.
obligațiile deținătorilor cu orice titlu ai suprafețelor de teren de a proteja
flora și fauna sălbatică existente pe acestea, în sensul menținerii
echilibrului ecologic și conservării biodiversității, precum și exploatării
durabile a resurselor în baza prevederilor legale în vigoare, pentru a nu crea
prejudicii mediului înconjurător și sănătății umane;
12.
obligațiile autorităților administrației publice locale, precum și ale
persoanelor fizice și juridice, după caz, de a adopta și/sau aplica măsuri
obligatorii cu privire la întreținerea și înfrumusețarea clădirilor, a curților
și împrejurimilor acestora, a spațiilor verzi din curți și dintre clădiri, a
arborilor și arbuștilor decorativi, în conformitate cu planurile de urbanism;
13.
obligațiile autorităților administrației publice locale, precum și ale
persoanelor juridice, după caz, să prevadă la elaborarea planurilor de urbanism
și amenajarea teritoriului, măsuri de menținere și ameliorare a fondului
peisagistic natural și antropic al fiecărei zone și localități, condiții de
refacere peisagistică și ecologică a zonelor deteriorate și măsuri de
dezvoltare a spațiilor verzi, de protecție sanitară a captărilor de apă
potabilă și lucrări de apărare împotriva inundațiilor;
14.
obligația autorităților administrației publice locale, precum și a persoanelor
fizice și juridice, după caz, de a nu schimba destinația terenurilor amenajate
ca spații verzi prevăzute în planurile urbanistice;
15.
obligația autorităților administrației publice locale, precum și a persoanelor
fizice și juridice, după caz, de a nu degrada mediul prin depozitări
necontrolate de deșeuri de orice fel;
16.
obligația desfășurării pe suprafața ariilor naturale protejate numai a acelor
activități conforme prevederilor planurilor de management și regulamentelor
ariilor naturale protejate;
17. ***
Abrogat
18.
obligația de a nu distruge sau degrada panourile informative și indicatoare,
construcțiile, împrejmuirile, barierele, plăcile, stâlpii, semnele de marcaj
sau orice alte amenajări de teritoriul ariilor naturale protejate, din
inventarul ariilor naturale protejate;
19.
obligația de a aprinde și folosi focul deschis doar în vetrele special
amenajate și semnalizate în acest scop de către administratorii sau custozii
ariilor naturale protejate;
20.
obligația de a nu abandona deșeuri pe teritoriul ariilor naturale protejate și
de a le evacua de pe suprafața ariei naturale protejate sau de a le depozita
doar în locuri special amenajate și semnalizate pentru colectare dacă există;
21.
obligația de a nu intra pe suprafața ariilor naturale protejate și a nu
practica sporturi în afara drumurilor permise accesului public cu mijloace
motorizate bazate pe folosirea combustibililor fosili;
22.
obligația de a respecta prevederile planurilor de management și ale
regulamentelor ariilor naturale protejate aprobate conform prevederilor legale;
23.
obligația de a se legitima la solicitarea expresă a personalului de inspecție și
control prevăzut în prezenta ordonanță de urgență;
24.
obligația de a nu exploata resurse minerale neregenerabile din parcurile
naționale, rezervațiile naturale, rezervațiile științifice, monumentele naturii
și din zonele de conservare specială ale parcurilor naturale și obligația de a
nu exploata resurse minerale neregenerabile din parcurile naturale din zone
situate în afara zonelor de conservare specială dacă acest lucru nu este permis
prin planurile de management ale parcurilor respective;
25.
obligația de a permite accesul în aria protejată a administratorilor sau
custozilor precum și a împuterniciților acestora pe terenurile deținute cu
orice titlu;
26.
obligația persoanelor fizice de a nu deversa în apele de suprafață sau
subterane ape uzate, fecaloid menajere;
27.
cultivarea fără autorizare a plantelor superioare modificate genetic.
(2)
Constituie contravenții și se sancționează cu amendă de la 5.000 lei (RON) la
10.000 lei (RON), pentru persoane fizice, și de la 30.000 lei (RON) la 60.000
lei (RON), pentru persoane juridice, încălcarea următoarelor prevederi legale:
1.
obligația persoanelor fizice și juridice de solicitare și obținere a actelor de
reglementare conform prevederilor legale, precum și a acordului de import/export
și a autorizațiilor privind organismele modificate genetic, conform
prevederilor legale, în termenele stabilite de autoritate;
2. ***
Abrogat
3.
obligațiile autorităților administrației publice locale privind îmbunătățirea
microclimatului urban, prin amenajarea și întreținerea izvoarelor și a luciilor
de apă din interiorul localităților și din zonele limitrofe acestora, de a
înfrumuseța și proteja peisajul, de a menține curățenia localităților;
4.
obligația autorităților administrației publice locale de a informa publicul
privind riscurile generate de funcționarea sau existența obiectivelor cu risc
pentru mediu și sănătatea populației;
5.
obligațiile autorităților administrației publice locale privind adoptarea
elementelor arhitecturale adecvate, optimizarea densității de locuire,
concomitent cu menținerea, întreținerea și dezvoltarea spațiilor verzi, a
parcurilor, a aliniamentelor de arbori și a perdelelor de protecție stradală, a
amenajamentelor peisagistice cu funcție ecologică, estetică și recreativă;
6.
obligațiile autorităților administrației publice locale de a reglementa accesul
anumitor tipuri de autovehicule sau a desfășurării unor activități generatoare
de disconfort pentru populație în anumite zone ale localităților, cu predominanță
în spațiile destinate locuințelor, zonele destinate tratamentului, odihnei,
recreerii și agrementului, inclusiv prin interzicerea temporară sau permanentă;
7.
obligația autorităților administrației publice locale de a supraveghea
aplicarea prevederilor din planurile de urbanism și amenajarea teritoriului, în
acord cu planificarea de mediu;
8.
obligațiile autorităților administrației publice locale de a supraveghea
operatorii economici din subordine pentru prevenirea eliminării accidentale de poluanți
sau depozitării necontrolate de deșeuri și de a dezvolta sisteme de colectare a
deșeurilor refolosibile;
9.
obligațiile autorităților administrației publice locale de a avea personal
specializat pentru protecția mediului și de a colabora în acest scop cu
autoritățile pentru protecția mediului;
10.
obligațiile autorităților administrației publice locale de a asigura, prin
serviciile publice și operatorii economici responsabili, salubrizarea stradală,
a spațiilor verzi, piețelor și parcurilor publice, și întreținerea acestora;
11.
obligațiile autorităților administrației publice locale de a respecta
prevederile din planurile de urbanism cu privire la amplasarea obiectivelor
industriale, a căilor și mijloacelor de transport, a rețelelor de canalizare, a
stațiilor de epurare, a depozitelor de deșeuri menajere, stradale și
industriale, și a altor obiective, fără a prejudicia ambientul, spațiile de
odihnă, tratament și recreere, starea de sănătate și de confort a populației;
12.
obligațiile autorităților administrației publice locale de a amenaja, întreține
și dezvolta rețele de canalizare;
13.
obligațiile persoanelor fizice și juridice de a furniza și/sau utiliza
informații corecte pentru elaborarea evaluărilor de mediu, evaluărilor impactului
asupra mediului, a bilanțurilor de mediu și a rapoartelor de amplasament;
14.
obligațiile persoanelor fizice și juridice de a asigura măsuri și dotări
speciale pentru izolarea și protecția fonică a surselor generatoare de zgomot
și vibrații, de a verifica eficiența acestora și de a pune în exploatare numai
pe cele care nu depășesc pragul fonic admis;
15.
obligațiile persoanelor fizice și juridice de a livra, manipula, transporta și
de comercializa îngrășămintele chimice și produsele de protecție a plantelor
ambalate cu inscripții de identificare, avertizare, prescripții de siguranță și
folosire, în condiții în care să nu provoace contaminarea mijloacelor de
transport și a mediului;
16.
obligațiile persoanelor juridice de a stoca temporar îngrășămintele chimice și
produsele de protecție a plantelor numai ambalate și în locuri unde s-au
prevăzut toate măsurile de securitate;
17. ***
Abrogat
18.
obligațiile persoanelor fizice și juridice de a nu folosi îngrășămintele
chimice și produsele de protecție a plantelor în zonele sau pe suprafețele unde
sunt instituite măsuri speciale de protecție;
19.
obligațiile persoanelor fizice și juridice de a administra produse de protecție
a plantelor cu mijloace aviatice numai cu avizul autorităților competente
pentru protecția mediului, autorităților competente din domeniul sanitar și al
comisiilor județene de bază meliferă și stupărit pastoral, potrivit
reglementărilor în vigoare, după o prealabilă înștiințare prin mass-media;
20.
obligațiile persoanelor fizice și juridice de a aplica, în perioada înfloririi
plantelor a căror polenizare se face prin insecte, numai acele tratamente cu
produse de protecție a plantelor care sunt selective față de insectele
polenizatoare;
21.
obligațiile persoanelor fizice și juridice de a nu folosi momeli periculoase în
activitățile de pescuit și vânătoare, cu excepția cazurilor special autorizate;
22.
obligațiile persoanelor fizice și juridice de a efectua evaluarea impactului
asupra mediului la proiectarea lucrărilor care pot modifica cadrul natural al
unei arii naturale protejate, și de avansare a soluțiilor tehnice de menținere
a zonelor de habitat natural, de conservare a funcțiilor ecosistemelor și de
ocrotire a organismelor vegetale și animale, inclusiv a celor migratoare, cu
respectarea alternativei și a condițiilor impuse prin actul de reglementare,
precum și monitorizarea proprie până la îndeplinirea acestora;
23.
obligațiile persoanelor fizice și juridice care gestionează suprafețele
terestre și acvatice supuse unui regim de conservare ca habitate naturale sau
pentru refacere ecologică, de a aplica măsurile de conservare stabilite de
autoritatea publică centrală pentru protecția mediului;
24.
obligația persoanelor fizice și juridice de a asigura condiții optime de viață
animalelor sălbatice ținute în captivitate legal, sub diferite forme;
25.
obligația persoanelor fizice și juridice de a nu exercita acțiuni care să ducă
la distrugerea habitatelor naturale, a florei și faunei sălbatice de pe
cuprinsul țării;
26.
desfășurarea de activități de recoltare, capturare și/sau de achiziție și
comercializare pe piața internă a plantelor și animalelor din flora și fauna
sălbatică, terestră și acvatică, sau a unor părți ori produse ale acestora, în
stare vie, proaspătă ori semiprelucrată, de persoane fizice sau juridice
neautorizate de autoritățile publice teritoriale pentru protecția mediului;
27.
obligațiile persoanelor fizice și juridice, care prospectează, explorează sau
exploatează resursele naturale, de a remedia zonele în care solul, subsolul și
ecosistemele terestre au fost afectate;
28.
obligațiile persoanelor fizice și juridice de a executa în termen toate
lucrările de asigurare a migrării faunei acvatice și de ameliorare a calității
apei prevăzute în actele de reglementare;
29.
obligația persoanelor juridice de a aplica măsurile de eliminare a deșeurilor
rezultate din activitățile care implică organisme modificate genetic;
30.
obligația persoanelor fizice și juridice de a asigura dotarea, în cazul
deținerii de nave, platforme plutitoare sau foraje marine, cu instalații de
stocare sau de tratare a deșeurilor, instalații de epurare a apelor uzate și
racorduri de descărcare a acestora în instalații de mal sau plutitoare;
31.
obligațiile persoanelor juridice de a amenaja porturile cu instalații de
colectare, prelucrare, reciclare sau neutralizare a deșeurilor petroliere,
menajere sau de altă natură, stocate pe navele fluviale și maritime, și de a
constitui echipe de intervenție în caz de poluare accidentală a apelor și a
zonelor de coastă;
32.
obligația persoanelor fizice și juridice de a nu produce poluarea apelor de
suprafață prin spălarea de obiecte, produse, ambalaje, materiale;
33.
obligația persoanelor juridice de a nu deversa în apele de suprafață sau
subterane ape uzate, fecaloid menajere;
34.
obligațiile persoanelor fizice și juridice de a nu arunca și de a nu depozita
pe maluri, în albiile râurilor, apele de suprafață și în zonele umede deșeuri
de orice fel;
35.
obligația persoanelor fizice și juridice de a nu introduce în apele de
suprafață și în zonele umede substanțe explozive, tensiune electrică, narcotice
sau alte substanțe periculoase.
(3)
Constituie contravenții și se sancționează cu amendă de la 7.500 lei (RON) la
15.000 lei (RON), pentru persoane fizice, și de la 50.000 lei (RON) la 100.000
lei (RON), pentru persoane juridice, încălcarea următoarelor prevederi legale:
1.
obligația persoanelor fizice de a funcționa cu respectarea prevederilor
autorizației de mediu și a persoanelor juridice de a funcționa cu respectarea
prevederilor autorizației/autorizației integrate de mediu pentru activitățile
care fac obiectul procedurilor de reglementare din punct de vedere al
protecției mediului;
2. obligația titularilor activităților care
fac obiectul procedurilor de reglementare din punct de vedere al protecției
mediului de a respecta termenele impuse de autoritatea competentă de protecția
mediului în derularea acestor proceduri;
3. obligația
persoanelor fizice și juridice de a obține acordul structurii de administrare a
ariei naturale protejate sau al custodelui, după caz, și al Comisiei de
Ocrotire a Monumentelor Naturii din cadrul Academiei Române, pentru amplasarea
proiectelor și/sau desfășurarea oricărei activități susceptibile să genereze un
impact negativ asupra ariilor naturale protejate;
4.
obligațiile persoanelor fizice și juridice de a diminua, modifica sau înceta
activitățile generatoare de poluare la cererea motivată a autorităților pentru
protecția mediului;
5.
obligațiile persoanelor fizice și juridice de a asista persoanele împuternicite
cu activități de verificare, inspecție și control, punându-le la dispoziție
evidența măsurătorilor proprii și toate celelalte documente relevante;
6.
obligațiile persoanelor fizice și juridice de a prezenta autorităților
competente pentru protecția mediului un document certificat pentru conformitate
cu originalul, care cuprinde obligațiile asumate privind protecția mediului, în
termen de 60 de zile de la data semnării sau emiterii documentului care atestă
încheierea uneia dintre procedurile prevăzute la art.
10 alin. (2);
7.
obligațiile persoanelor fizice și juridice de a facilita verificarea, inspecția
și controlul activităților ai căror titulari sunt și prelevarea de probe;
8.
obligațiile persoanelor fizice și juridice de a asigura accesul persoanelor
împuternicite la instalațiile tehnologice generatoare de impact asupra
mediului, la echipamentele și instalațiile de depoluare a mediului, precum și
în spațiile sau în zonele potențial generatoare de impact asupra mediului;
9.
obligațiile persoanelor fizice și juridice de a realiza în totalitate și la
termen măsurile impuse, în conformitate cu actele de reglementare și prevederile
legale, de persoanele împuternicite cu verificarea, inspecția și controlul în
domeniul protecției mediului;
10.
obligațiile persoanelor juridice de a acoperi costurile măsurilor necesare
pentru prevenirea și/sau reducerea consecințelor efectelor adverse ale
activităților cu organisme modificate genetic;
11.
obligațiile persoanelor fizice și juridice de a produce îngrășăminte chimice și
produse de protecție a plantelor numai prin tehnologii și biotehnologii
autorizate, potrivit prevederilor legale;
12.
introducerea pe teritoriul țării, cu excepția cazurilor prevăzute de legislația
în vigoare, de culturi de microorganisme, plante și animale vii din flora și
fauna sălbatică, fără acordul eliberat de autoritatea publică centrală pentru
protecția mediului cu consultarea Academiei Române și, după caz, a autorității
centrale pentru sănătate;
13.
obligațiile persoanelor fizice și juridice de a îmbunătăți performanțele
tehnologice în scopul reducerii emisiilor și de a nu pune în exploatare instalațiile
ale căror emisii depășesc limitele stabilite prin actele de reglementare;
14.
obligațiile persoanelor fizice și juridice de a suporta costul pentru repararea
unui prejudiciu și de a înlătura urmările produse de acesta, restabilind
condițiile anterioare producerii prejudiciului, potrivit principiului
"poluatorul plătește";
15.
obligația persoanelor fizice și juridice să nu deverseze în apele de suprafață
sau subterane ape uzate, substanțe petroliere sau periculoase, ape care conțin
substanțe periculoase.
(4)
Amenzile aplicate în temeiul unei legi, ordonanțe de urgență, ordonanțe sau
hotărâri ale Guvernului din domeniul protecției mediului și gospodăririi apelor
se fac 100% venit la bugetul de stat, din care o cotă de 25%, aferentă fondului
de stimulare a personalului, se virează de către unitățile Trezoreriei Statului
în contul autorității din care face parte agentul constatator, pe baza
situațiilor financiare lunare întocmite și prezentate de către autoritățile
competente pentru protecția mediului, în termen de cinci zile lucrătoare de la
primirea acestora, și este evidențiată într-un cont distinct care se
gestionează în regim extrabugetar.
ART. 97
(1)
Constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor prevăzute la art. 96 se realizează de:
a) comisari
și persoane împuternicite din cadrul Gărzii Naționale de Mediu și
Administrației Rezervației Biosferei "Delta Dunării";
b)
autoritățile administrației publice locale și personalul împuternicit al
acestora;
c) Comisia
Națională pentru Controlul Activităților Nucleare, Ministerul Apărării
Naționale și Ministerul Administrației și Internelor prin personalul
împuternicit, în domeniile lor de activitate, conform atribuțiilor stabilite
prin lege.
(2)
Constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor prevăzute la art. 96 se realizează și de personalul
structurilor de administrare și custozii ariilor naturale protejate, numai pe
teritoriul ariei naturale protejate administrate.
(3)
Dispozițiile art. 96 referitoare la contravenții
se completează cu prevederile Ordonanței
Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor,
aprobată cu modificări și completări prin Legea
nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare.
(4)
Contravenientul poate achita, pe loc sau în termen de cel mult 48 de ore de la
data încheierii procesului-verbal ori, după caz, de la data comunicării
acestuia, jumătate din minimul amenzii prevăzute în actul normativ, agentul
constatator făcând mențiune despre această posibilitate în procesul-verbal de
constatare și sancționare a contravenției.
(5) Actele
de constatare a contravențiilor întocmite de agenții constatatori din cadrul
autorităților prevăzute la alin. (1) sunt acte procedurale, potrivit
reglementărilor legale, cu toate efectele prevăzute de legislația în vigoare.
ART. 98
(1)
Constituie infracțiuni și se pedepsesc cu închisoare de la 3 luni la un an sau
cu amendă penală de la 30.000 lei (RON) la 60.000 lei (RON) următoarele fapte,
dacă au fost de natură să pună în pericol viața ori sănătatea umană, animală
sau vegetală:
1. arderea
miriștilor, stufului, tufărișurilor și vegetației ierboase din ariile protejate
și de pe terenurile supuse refacerii ecologice;
2. poluarea
accidentală datorită nesupravegherii executării lucrărilor noi, funcționării
instalațiilor, echipamentelor tehnologice și de tratare și neutralizare,
menționate în prevederile acordului de mediu și/sau autorizației/autorizației
integrate de mediu.
(2)
Constituie infracțiuni și se pedepsesc cu închisoare de la 6 luni la 3 ani sau
cu amendă penală de la 50.000 lei (RON) la 100.000 lei (RON) următoarele fapte,
dacă au fost de natură să pună în pericol viața ori sănătatea umană, animală
sau vegetală:
1. poluarea
prin evacuarea, cu știință, în apă, în atmosferă sau pe sol a unor deșeuri sau
substanțe periculoase;
2.
nerespectarea restricțiilor sau interdicțiilor stabilite pentru protecția apei
și a atmosferei, prevăzute de actele normative în vigoare;
3.
folosirea de momeli periculoase și de mijloace electrice pentru omorârea
animalelor sălbatice și a peștilor, în scopul consumului sau al
comercializării;
4.
producerea de zgomote peste limitele admise, dacă prin aceasta se pune în
pericol grav sănătatea umană;
5.
nerespectarea restricțiilor și a interdicțiilor la vânat și pescuit ale unor
specii protejate sau oprite temporar prin lege și în zonele cu regim de
protecție integrală, potrivit reglementărilor specifice;
6.
continuarea activității după suspendarea acordului de mediu sau
autorizației/autorizației integrate de mediu;
7.
nesupravegherea și neasigurarea depozitelor de deșeuri și substanțe
periculoase, precum și nerespectarea obligației de depozitare a îngrășămintelor
chimice și produselor de protecție a plantelor numai ambalate și în locuri
protejate;
8.
prezentarea, în lucrările privind evaluarea de mediu, evaluarea impactului
asupra mediului, a bilanțului de mediu sau a raportului de amplasament a unor
concluzii și informații false;
9.
producerea și/sau importul în scopul introducerii pe piață și utilizarea unor
substanțe și preparate periculoase, fără respectarea prevederilor actelor
normative în vigoare și introducerea pe teritoriul României a deșeurilor de
orice natură în scopul eliminării acestora;
10.
importul și exportul unor substanțe și preparate periculoase interzise sau
restricționate;
11.
transportul și tranzitul de substanțe și preparate periculoase, cu încălcarea
prevederilor legale în vigoare;
12.
omisiunea de a raporta imediat despre orice accident major;
13.
producerea, livrarea și utilizarea îngrășămintelor chimice și a produselor de
protecție a plantelor neautorizate;
14.
desfășurarea de către persoanele juridice de activități cu organisme modificate
genetic sau produse ale acestora, fără a solicita și obține acordul de
import/export și/sau autorizațiile prevăzute de reglementările specifice.
15. ***
Abrogat
(3)
Constituie infracțiuni și se pedepsesc cu închisoare de la 1 la 5 ani,
următoarele fapte, dacă au fost de natură să pună în pericol viața ori
sănătatea umană, animală sau vegetală:
1.
nerespectarea interdicțiilor privind utilizarea pe terenuri agricole de produse
de protecție a plantelor sau îngrășăminte chimice;
2.
provocarea, datorită nesupravegherii surselor de radiații ionizante, a
contaminării mediului și/sau a expunerii populației la radiații ionizante,
omisiunea de a raporta prompt creșterea peste limitele admise a contaminării
mediului, aplicarea necorespunzătoare sau neluarea măsurilor de intervenție în
caz de accident nuclear;
3.
descărcarea apelor uzate și a deșeurilor de pe nave sau platforme plutitoare
direct în apele naturale sau provocarea, cu știință, de poluare prin evacuarea
sau scufundarea în apele naturale, direct sau de pe nave ori platforme
plutitoare, a unor substanțe sau deșeuri periculoase.
(4)
Constituie infracțiuni și se pedepsesc cu închisoare de la 2 la 7 ani,
următoarele fapte:
1.
continuarea activității după dispunerea încetării acesteia;
2. neluarea
măsurilor de eliminare totală a substanțelor și preparatelor periculoase care
au devenit deșeuri;
3. refuzul
intervenției în cazul poluării accidentale a apelor și a zonelor de coastă;
4. refuzul
controlului, la introducerea și scoaterea din țară a substanțelor și
preparatelor periculoase precum și introducerea în țară a culturilor de
microorganisme, plante și animale vii din flora și fauna sălbatică, fără
acordul eliberat de autoritatea publică centrală pentru protecția mediului;
5.
aplicarea necorespunzătoare sau neluarea măsurilor de intervenție în caz de
accident nuclear;
6.
provocarea, cu știință, de poluare prin evacuarea sau scufundarea în apele
naturale, direct sau de pe nave ori platforme plutitoare, a unor substanțe sau
deșeuri periculoase.
(5) În
situația în care infracțiunile pedepsite conform alin. (3) și (4) au pus în
pericol sănătatea sau integritatea corporală a unui număr mare de persoane, au
avut vreuna dintre urmările prevăzute în art. 182
din Codul penal ori au cauzat o pagubă materială importantă, pedeapsa este
închisoarea de la 3 la 10 ani și interzicerea unor drepturi, iar în cazul în
care s-a produs moartea uneia sau mai multor persoane ori pagube importante
economiei naționale, pedeapsa este închisoarea de la 7 la 20 de ani și
interzicerea unor drepturi.
(6)
Tentativa se pedepsește.
ART. 99
(1)
Constatarea și cercetarea infracțiunilor se fac din oficiu de către organele de
urmărire penală, conform competențelor legale.
(2)
Descoperirea și stabilirea, în exercitarea atribuțiilor prevăzute de lege, de
către comisarii Gărzii Naționale de Mediu, Comisiei Naționale pentru Controlul
Activităților Nucleare, jandarmi și personalul împuternicit din cadrul
Ministerului Apărării Naționale, a săvârșirii oricăreia dintre infracțiunile
prevăzute la art. 98, se aduce de
îndată la cunoștința organului de urmărire penală competent potrivit legii de
procedură penală.
CAP. 16
Dispoziții
tranzitorii și finale
ART. 100
În sensul
prezentei ordonanțe de urgență autoritatea publică centrală pentru protecția
mediului este Ministerul Mediului și Gospodăririi Apelor.
ART. 101
În scopul
aplicării eficiente a măsurilor de protecție a mediului domeniile și
dispozițiile generale din prezenta ordonanță de urgență se vor reglementa prin
acte normative speciale.
ART. 102
(1) În
termen de 6 luni de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de
urgență, titularii de activități aflați în derularea procedurii de reglementare
au obligația să depună la autoritatea competentă pentru protecția mediului
documentația completă, conform legislației în vigoare la data solicitării
actului de reglementare.
(2) Până la
adoptarea noilor proceduri de reglementare din punctul de vedere al protecției
mediului, emiterea actelor de reglementare se realizează conform actelor
normative existente la data intrării în vigoare a legii de aprobare a prezentei
ordonanțe de urgență.
ART. 103
Regulile
generale privind respectarea regimului ariilor naturale protejate și sancționarea
contravențiilor se stabilesc prin hotărâre a Guvernului, la propunerea
autorității publice centrale pentru protecția mediului, în termen de 12 luni de
la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.
ART. 104
Prezenta
ordonanță de urgență intră în vigoare la 30 zile de la publicarea în Monitorul
Oficial al României, cu excepția următoarelor prevederi:
a) art. 14 alin. (3) care intră în vigoare la 1
ianuarie 2007 pentru activitățile puse în funcțiune după 30 octombrie 1999;
b) art. 14 alin. (3) care intră în vigoare la 30
octombrie 2007 pentru activitățile puse în funcțiune înainte de 30 octombrie
1999;
c) art. 21 alin. (1) lit. d) și e) și art. 54 care intră în vigoare la 1 ianuarie
2007.
ART. 105
La data intrării
în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență se abrogă:
a) Legea nr. 137/1995 privind protecția mediului,
republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 70 din 17 februarie
2000, cu modificările și completările ulterioare;
b) orice
alte dispoziții contrare.
---------------