R O M Â N I A
JUDEŢUL MUREŞ
CONSILIUL JUDEŢEAN

HOTĂRÂREA NR. 5
din 31 ianuarie 2013
pentru aprobarea achiziţionării de către Regia Autonomă "Aeroportul Transilvania" Tîrgu Mureş a unor servicii de asistenţă şi reprezentare juridică

Consiliul Judeţean Mureş,
Văzând expunerea de motive nr.1279/24.01.2013 a Direcţiei Juridice şi Administraţie Publică, adresa nr. 1279/23.01.2013 a Regiei Autonome "Aeroportul Transilvania" Tîrgu Mureş, precum şi avizele comisiilor de specialitate,
Având în vedere prevederile art. I alin.(3) lit. "b" din O.U.G. nr. 26/2012 privind unele măsuri de reducere a cheltuielilor publice şi întărirea disciplinei financiare şi de modificare şi completare a unor acte normative,
În temeiul prevederilor art.91 alin. (2) lit. "d" coroborate cu cele ale art.97 alin. (1) din Legea 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare,

hotărăşte:

Art.1. Se aprobă achiziţionarea de către Regia Autonomă "Aeroportul Transilvania" Tîrgu Mureş, în condiţiile legii, a unor servicii de asistenţă şi reprezentare juridică în instanţă.
Art.2. Se mandatează reprezentantul Consiliului Judeţean Mureş în Consiliul de administraţie al R.A. "Aeroportul Transilvania" Tîrgu-Mureş să aprobe achiziţionarea de servicii juridice de consultanţă şi de reprezentare.
Art.3. Prezenta hotărâre se comunică Direcţiei Economice şi Regiei Autonome "Aeroportul Transilvania" Tîrgu Mureş, care răspunde de aducerea sa la îndeplinire.

 

PREŞEDINTE Ciprian Dobre

Contrasemnează SECRETAR Aurelian - Paul Cosma

 

---

ROMÂNIA
JUDEŢUL MUREŞ
CONSILIUL JUDEŢEAN
Direcţia Juridică şi Administraţie Publică
Nr.1279/25.01.2013

EXPUNERE DE MOTIVE
pentru aprobarea achiziţionării de către Regia Autonomă "Aeroportul Transilvania" Tîrgu Mureş a unor servicii de asistenţă şi reprezentare juridică

Potrivit prevederilor art. I alin. (1) din O.U.G nr. 26/2012 privind unele măsuri de reducere a cheltuielilor publice şi întărirea disciplinei financiare şi de modificare şi completare a unor acte normative "autorităţile şi instituţiile publice ale administraţiei publice centrale şi locale, indiferent de modul de finanţare şi subordonare, societăţile naţionale, companiile naţionale şi societăţile comerciale cu capital integral sau majoritar de stat, precum şi regiile autonome care au în structura organizatorică personal propriu de specialitate juridică nu pot achiziţiona servicii juridice de consultanţă, de asistenţă şi/sau de reprezentare".
Prin derogare de la dispoziţiile legale mai sus invocate, alin. (3) al aceluiaşi articol prevede faptul că în situaţii temeinic justificate, în care activităţile juridice de consultanţă, de asistenţă şi/sau de reprezentare, necesare societăţilor naţionale, companiilor naţionale şi societăţilor comerciale, precum şi regiilor autonome prevăzute la alin. (1), nu se pot asigura de către personalul de specialitate juridică angajat în aceste entităţi, pot fi achiziţionate servicii de această natură, în condiţiile legii, numai cu aprobarea şi mandatarea reprezentanţilor statului sau unităţilor administrativ-teritoriale în organele de conducere ale acestora, în speţă de către Consiliul Judeţean Mureş.
Prin adresa înregistrată la Consiliul Judeţean Mureş sub nr. 1279/23.01.2013, R.A. "Aeroportul Transilvania" Tîrgu Mureş a solicitat, în temeiul prevederilor legale susmenţionate, aprobarea achiziţionării serviciilor juridice de asistenţă şi reprezentare juridică în instanţă, pentru următoarele considerente:
   - Aeroportul Transilvania Tîrgu Mureş a fost certificat ca aeroport internaţional prin O.M.T.I. nr. 360/2012, certificare aprobată în temeiul H.G. nr.791/2009. Această certificare presupune aplicarea unor condiţii specifice şi realizarea unor activităţi care presupun o cunoaştere temeinică a reglementărilor naţionale şi internaţionale care se transpun în contracte comerciale încheiate cu companii româneşti şi străine, în proceduri de lucru adecvate pentru îndeplinirea tuturor condiţiilor de funcţionare ca şi aeroport internaţional.
   - Natura activităţii unui aeroport internaţional presupune pe lângă întocmirea contractelor cu companii multinaţionale şi rezolvarea unor divergenţe ce depăşesc sfera de competenţă juridică uzuală.
   - Datorită specificului activităţii aeroportuare internaţionale, a termenelor contractuale specifice şi foarte riguroase, precum şi a complexităţii speţelor, atribuirea în exclusivitate a reprezentării juridice către personalul propriu implică riscuri foarte mari în ceea ce priveşte consecinţele financiare, comerciale sau de altă natură în cazul pierderii proceselor în care R.A. "Aeroportul Transilvania" Tîrgu Mureş este constituită ca parte.
   - De asemenea, în cazul unor subdomenii speciale ale dreptului (drept comerţului internaţional, insolvenţă, dreptul muncii, precum şi în materia achiziţiilor publice) este nevoie de asistenţă juridică de specialitate, costurile de specializare a personalului propriu fiind ridicate, iar timpul necesar specializării într-o astfel de ramură este de minim 3 - 5 ani .
   - În cazul litigiilor în care regia a fost parte până în prezent, experienţa prestatorilor de servicii de asistentă juridică externalizate a fost determinantă în asistarea, reprezentarea şi succesul obţinut de regie în aceste cazuri.
   - Dintr-o perspectivă strict economică, în cazul litigiilor derivând din executarea contractelor comerciale, cheltuielile cu serviciile juridice au fost oricum recuperate de către R.A. "Aeroportul Transilvania" Tîrgu Mureş prin câştigarea proceselor.
" R.A. "Aeroportul Transilvania" Tîrgu Mureş este parte în cadrul unor litigii în care terţe persoane au formulat diverse revendicări asupra bunurilor date în administrarea regiei, acţiuni care sunt pe rol şi în prezent şi unde apărarea intereselor regiei la un nivel înalt de expertiză este imperios necesară.
   - Din experienţa de până acum, serviciile de asistenţă juridică externalizate la care regia a fost nevoită să apeleze în decursul anilor şi-au demonstrat certa utilitate şi necesitate.
   - Litigiile aflate pe rol în care R.A. "Aeroportul Transilvania" Tîrgu Mureş este parte sunt numeroase, complexe şi de natură diferite, iar activitatea juridică regiei este asigurată în momentul de faţă de un singur jurist, având atribuţii multiple, fără însă a avea atribuţii de reprezentare în justiţie, prevăzute în fişa postului şi nici experienţa profesională necesară atribuirii unor astfel de competenţe.
În altă ordine de idei, cu titlu de exemplificare a posibilelor consecinţe financiare asupra bugetului regiei, arătăm că o deficienţă de reprezentare în instanţă într-un litigiu de muncă cu proprii angajaţi a condus la poprirea unui cont bancar al regiei pentru suma de 234.009,84 lei.
Apreciind că situaţia mai sus prezentată se încadrează în categoria celor temeinic justificate la care se referă prevederile art. I alin. (3) din O.U.G. nr.26/2012, în vederea soluţionării eficiente şi adecvate a problemelor de natură juridică cu care se confruntă regia şi care nu poate fi asigurată de personalul propriu de specialitate juridică, propunem spre aprobare achiziţionarea de către R.A. "Aeroportul Transilvania" Tîrgu Mureş a unor servicii juridice de asistenţă şi reprezentare juridică în instanţă şi mandatarea reprezentantului Consiliului Judeţean Mureş în Consiliul de administraţie al R.A. "Aeroportul Transilvania" Tîrgu Mureş să aprobe achiziţionarea acestor servicii, conform proiectului de hotărâre alăturat.

 

PREŞEDINTE,
CIPRIAN DOBRE