R O M Â N I A
JUDEŢUL MUREŞ
CONSILIUL JUDEŢEAN

HOTĂRÂREA NR. 122
din 24 septembrie 2009
privind aprobarea Master planului pentru sectorul de apă şi canal judeţul Mureş

Consiliul Judeţean Mureş,
Văzând expunerea de motive numărul 12801/18.IX.2009, a Direcţiei de Dezvoltare Regională, Implementare Proiecte privind aprobarea Master planului pentru sectorul de apă şi canal judeţul Mureş, precum şi avizul comisiilor de specialitate,
Având în vedere dispoziţiile art. 91 alin. (3), litera "d" din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, cu modificările şi completările ulterioare,
În temeiul art. 97, alin. (1) din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, cu modificările şi completările ulterioare,

hotărăşte:

Art.1. Se aprobă Master planul pentru sectorul de apă şi canal judeţul Mureş, prevăzut în Anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
Art.2. De ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri răspund direcţiile de specialitate ale Consiliului judeţean.
Art.3. Prezenta hotărâre se comunică Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Aqua Invest Mureş.

 

PREŞEDINTE Lokodi Edita Emőke

Contrasemnează SECRETAR Paul Cosma

 

---

ROMANIA
JUDEŢUL MUREŞ
CONSILIUL JUDEŢEAN
Direcţia Dezvoltare Regională,
Implementare Proiecte
Nr. 12801/ 18.IX.2009

EXPUNERE DE MOTIVE
privind aprobarea Master planului pentru sectorul de apă şi canal judeţul Mureş

Master Planul prezintă rezultatele analizei şi strategiei de dezvoltare a sistemelor de alimentare cu apă potabila şi de colectare şi tratare a apelor uzate, în vederea asigurării respectării în întregime a reglementărilor şi directivelor româneşti şi ale UE. Acest document a fost întocmit de către consorţiul Eptisa Internacional Grupo EP - MVV Energie AG - RODECO Consulting GmbH, în cadrul Proiectul EuropeAid / 123051 / D / SER / RO - 2005 / RO / 16 / P / PA / 001-03 numit "Asistenta Tehnica pentru Pregătirea Proiectelor pe Sectorul de Mediu în România", finanţat prin programul ISPA 2005.

Prezentul Master Plan este întocmit ca prim document pentru viitorul pachet al documentaţiei Cererii de finanţare din Fonduri de Coeziune prin Programul Operaţional Sectorial Mediu.

Master Planul dezvoltat la nivel de judeţ acoperă perioada 2008 - 2038 atât pentru serviciile de apă cât şi pentru cele de apă uzată. Scopul general al acestui document este de a identifica şi ierarhiza măsurile în vederea conformării pe deplin cu Directivele CE relevante având în vedere accesibilitatea proiectului pentru populaţie.

Întreaga documentaţie este structurată în 12 capitole, după cum urmează:
Capitolul 0 al acestui Master Plan este o sinteza a celor mai importante date tehnice, financiare, instituţionale si de mediu - care s-au desfăşurat in faza de început a proiectului; de asemenea acest capitol cuprinde si descrierea succinta a soluţiilor si propunerilor luate in considerare de către Consultant pentru remedierea situaţiei existente in domeniile investigate. Descrierea in detaliu a masurilor propuse se regăseşte in capitolele acestui document.
Capitolul 1 al acestui Master Plan prezintă informaţii generale referitoare la contextul proiectului.
Capitolul 2 prezintă si analizează situaţia actuală pentru întreg judeţul în legătură cu obiectivul principal - serviciile de apă şi apă uzată. Capitolul cuprinde informaţii generale privind zona proiectului: geografie, condiţii climatice, geologie, hidrologie şi hidrogeologie şi alte informaţii legate de proiect. Acest capitol prezintă pe scurt profilul socio-economic al României, legat de Regiune şi Judeţ oferind o privire generală asupra economiei locale, structurii populaţiei şi demografiei, venitului pe familie şi cheltuielilor. Totodată sunt subliniate particularităţile din domeniu apa-canal al judeţului Mureş. Astfel, sunt scoase in evidenta diferenţele de confort dintre mediu urban si rural, diferente ce au devenit lucru comun la nivel naţional. Asa incat si in judetul Mures realitatile cotidiene au reliefat pe de o parte ineficienta industriei propagandistice comuniste si pe de alta parte absenta viziunilor pozitive din lumea socio-politica post - comunista. Astfel, zone ale judetului candva puternic industrializate, a se aminti doar cazul Tarnaveniului, astazi agonizeaza social si economic, iar infrastructura specific edilitara este supradimensionata si energofaga.
Capitolul 3 oferă previziunile socio-economice şi proiecţiile pentru cerinta de apă şi de asemenea debitele şi incarcarile apelor uzate. Totodata o atentie deosebita s-a acordat detalierii conceptului de "aglomerare" in contextul respectarii cerintelor din Directiva UE a Apelor Uzate (91/271/EEC), aplicate la conditiile specifice tarii noastre si a zonei care face obiectul analizei. In subcapitolul 3.2. sunt prezentate elemente definitorii ale conceptului ce a marcat jaloanele de dezvoltare ale Master Planului.
Capitolul 4 prezintă obiectivele Naţionale şi obiectivele Judeţene din sectorul de apă şi apă uzată în strânsă legătură cu planurile şi strategiile naţionale relevante deja aprobate de autorităţile relevante.
Capitolul 5 analizează opinia relevantă considerată a fi viabilă în baza unui proiect pentru infrastructurile recomandate în diferitele oraşe ale proiectului. Sunt prezentate aglomerarile identificate, pentru fiecare aglomerare in parte fiind evidentiate lucrarile considerate - la momentul incheierii fazei de colectare a datelor - ca fiind necesare pentru indeplinirea termenelor si conditiilor de conformare asumate de catre Romania in momentul semnarii Tratatului de Aderare la UE. Se va observa, chiar din dezvoltara rece a cifrelor, ca in general infrastructura edilitara specifica existenta a marilor aglomerari urbane sta la baza dezvoltarii ulterioare a zonelor rurale satelite.
Capitolul 6 prezintă strategia judeţeană din sectorul de apă şi apă uzată, in special in lumina concluziilor Programului Sectorial Operational de Mediu, a obligatiilor derivate din Tratatul de Aderare a Romaniei la Uniunea Europeana, cat si a concluziilor capitolului 5.
Capitolul 7 inventariaza opţiunile şi măsurile pentru planul de investiţii pe termen lung pentru alimentarea cu apă potabila şi colectarea şi tratarea apelor uzate din judeţ inclusiv parametrii de bază ai proiectului şi pre-dimensionarea, costurile unitare, costurile investiţiei, costurile de exploatare, întreţinere şi administrare, graficul de implementare şi etapizarea măsurilor, impactul măsurilor şi cerinţele instituţionale.
Capitolul 8 prezinta analiza economică şi financiară inclusiv costurile investiţiei, costurile de exploatare şi întreţinere şi Valoarea Actuală Netă.
Capitolul 9 prezintă analizele macro-afordabilităţii din cadrul judeţului inclusiv premisele, tarifele, accesibilitatea şi o analiză a sensibilităţii pentru definirea investiţiei maxime care poate fi suportată de populaţie.
Capitolul 10 prezintă programul de investiţii prioritare în infrastructură cu indicatorii cheie ai performanţei şi lista măsurilor de investiţii cărora li se acordă prioritate.
Capitolul 11 oferă un plan de acţiune pentru implementarea proiectului.
Capitolul 12 enumerează anexele relevante.
Proiecţii ale alimentarii cu apa si canalizării pentru judeţul Mureş
S-a evaluat dezvoltarea cererii de apa in viitor, debitele pe ape reziduale si deversarile pentru diferite orase din judetul Mures. Valorile rezultate au constituit baza pentru stabilirea marimii facilitatilor necesare pentru sistemele de apa si ape uzate, pentru a corespunde cerintelor pana in anul 2038.
Principale puncte luate in considerare au fost:
o Studiile socio-economice arata ca populatia judetului Mures scade, iar cererea pentru apa folosita in scopuri casnice urmeaza aceeasi tendinta descrescatoare. Fenomenul de distributia a apei contorizat la nivel individual, a intarit concluzia privind descresterea consumului.
o Cererea de apa industriala scade, urmare a introducerii sistemelor de masurare a consumurilor cat si a unei noi structurari a tarifului emisa de catre Operatorul Regional de Apa. Cererea institutionala si comerciala va urma estimarile date de standardele din Romania (1343/1-95 and 343/2- 89).
o Din informatiile colectate si sintetizate de companiile de apa, precum si in urma investigatiilor efectuate de Consultant, s-au calculat pierderile de apa pe diferite retele in cadrul oraselor prevazute in proiect pentru judetul Mures si s-au intocmit balante de apa.
o Implementarea proiectului va conduce la reducerea pierderilor in sistemul de alimentare cu apa. Se asigura metode adecvate pentru controlul pierderilor, estimandu-se ca aceste pierderi pe sistem vor scadea cu aproximativ 25% din totalul distributiei de apa.
o Retelele de canalizare existente sunt puternic afectate de infiltratiile mari, din cauza starii tehnice proaste a acestor retele. Urmare a lucrarilor propuse pentru reabilitare si inlocuiri, se estimeaza ca infiltratiile in reteaua de canalizare se vor diminua considerabil.
o Valoarea acceptata pentru calcularea numarului de locuitori echivalenti este de 60 g CBO5/pe cap de locuitor/zi iar procentul din apa introdusa in sistem ce urmeaza a fi restituită si colectată de catre reteaua de canalizare sub forma de apa uzata este de 100% pentru consumatorii casnici si 90% cei industriali. Aceste valori s-au dovedit a fi valabile pentru Romania.
Sistemele de apa
Principalele lucrari considerate pe sectorul de apa au fost reabilitari sau imbunatatiri ale statiilor de tratare existente si reabilitari ale retelei existente de apa dar au fost considerate si extinderi ale conductelor de aductiune si retelor de distributie a apei potabile (in special pentru comune).
Sistemele de ape uzate
Principala directie care a determinat strategia adoptata se referă la considerarea reabilitarii si modernizarii staţiilor de epurare existente sau execuţia unei statii noi, in orasul Luduş. De asemenea, o prioritate a fost şi definirea soluţiilor pentru asigurarea facilităţilor specifice canalizării în aglomerările fără sistem de colectare ape uzate (comune şi oraşe).
Investitii pe termen lung in infrastructura pentru Judetul Mures
Planul de investitii pe termen lung pentru judetul Mures a fost estimat ca avand o valoare de cca. 1.192.320.550 Euro:
o Faza 1 (2007 - 2015) sume de cca 902.343.088 Euro
o Faza 2 (2016 - 2018) sume de cca 90.561.486 Euro si
o Fazele urmatoare (2019 - 2037) sume de cca 196.265.976 Euro.
Investitiile prioritare in infrastructura pentru Judetul Mures
Documentatia Master Plan a tinut cont in special de dezvoltarea sau reabilitarea sistemelor de canalizare, urmand apoi in ordinea importantei lucrarile specifice distributiei de apa.

Stabilirea listei investiţiilor prioritare a fost făcută pe baza următoarelor criterii:
- Implementarea programelor de conformare cu standardele Comunităţii Europene;
- Urgenţa unor măsuri necesare pentru oprirea descărcărilor necontrolate de apă uzată sau de exfiltrări masive din reţeaua de alimentare cu apă, ambele situaţii cauzând daune severe mediului înconjurător;
- Urgenţa unor măsuri de reducere a pierderii şi risipei de apă;
- Urgenţa unor măsuri de reducere a infiltraţiilor de apă uzată.

Pe baza acestor criterii, aglomerările care au fost incluse în lista investiţiilor proiritare sunt: Tîrgu Mureş, Reghin, Sighişoara, Tîrnăveni, Luduş, Iernut, Miercurea Nirajului, Cristuru Secuiesc, Band, Livezeni, Cristeşti, Pănet.

Valoarea totală a lucrărilor de investiţii prose spre finanţare din Fondul de Coeziune în perioada 2008 - 2013 este de 89.029.858 Euro. Aceste costuri nu includ echipamente, asistenţă tehnică, proiectare, supervizare lucrări, taxe şi alte cheltuieli neprevăzute. Pentru judeţul Mureş acestea sunt în total 21.846.270 Euro astfel incat totalul fazei I a Fondurilor de Coeziune este de 111.876.128 Euro.

În baza celor prezentate propunem aprobarea Master planului pentru sectorul de apă şi canal judeţul Mureş

 

Văzut p.PREŞEDINTE VICEPREŞEDINTE Szabo Arpad

DIRECTOR EXECUTIV Valer Băţaga

ŞEF SERVICIU Călin Suciu